南都

　　调查

　　位于国家一级水源保护区范围内的西丽湖度假村中的一处两层楼高的违法建筑，昨日终被拆除。据前内部员工曾先生透露，该违建去年11月动工，至今已一年，系度假村内的一处私人会所。此前他曾多次向国土部门投诉，但违建屹立不倒，直至今年10月他向广东省委第三巡视组实名举报。昨日，实施拆违行动的西丽街道执法队证实，在巡视组介入下，此次拆违行动，早于事先安排好的强拆日期数天。

　　800余平方米违建被拆除

　　昨日上午，南都记者进入西丽湖度假村，在度假村左侧深处，西丽街道执法队的3辆执法车停在一栋建筑前，执法人员正指挥施工队对该建筑进行拆除，三辆挖掘机同时作业，其中一部分被拆得只剩钢架。

　　记者现场发现，被拆除的建筑共2层，每层高约五六米，相比一般建筑要高出许多。每层建筑面积400余平方米，两层共约800余平方米，均未进行装修。

　　西丽湖度假村位于深圳市西北郊的西丽湖畔，而度假村内的这栋建筑坐落于国家一级水源保护区范围内。多次向国土部门举报的曾先生表示，这栋建筑属于典型的违建，没有取得报批手续，“水源保护区内是不允许这样的建筑存在的，度假村工作人员去年11月就私自开建”。昨日，执法队也明确表态称，这栋违法建筑将被全部拆除，恢复原样。

　　实名向省委巡视组举报

　　西丽街道办此番拆违行动为何如此决绝？在曾先生看来，是他的实名举报产生了效果。

　　据曾先生介绍，此前他是度假村内的一名职工，目睹村内违建猖獗后，多次向市、区及街道等多级国土部门投诉，但效果并不明显，违法建筑依然耸立。曾先生称，屡屡受挫之后，今年10月初，他选择向广东省委第三巡视组实名举报，并递交相关资料。而正是此举产生了效果。

　　昨日，西丽街道执法队队长称，几天前他们突然接到南山区规划土地监察局指令，要求对度假村内的违法建筑尽快予以拆除。该队长透露，因曾先生的举报，省巡视组开始关注此事，11月3日，深圳市规土委、南山区规划土地监察局及西丽街道执法队三级部门均来到现场联合执法，“因为巡视组的介入，领导非常重视”。另一名执法人员强调，这两天每天早上7点半便来到现场拆违。

　　度假村内还藏有多栋别墅

　　南都记者了解到，西丽湖度假村原本隶属于深圳市旅游集团，作为一家国有企业，旅游集团后经改制，更名为深圳市旅游(集团)股份有限公司(下称“深旅股份”)，成为一家私营企业。记者多次调查发现，除了这栋被拆除的违法建筑外，度假村内的“松林山庄”里面仍然存在多栋别墅。

　　曾先生称，松林山庄内原本为一些石头堆砌成的简单房屋，后被改建成一栋栋别墅。昨日，有工作人员解释，作为度假村的配套设施，不少建筑在度假村仍属国有时就已经存在，在企业改制后，成为历史遗留问题，曾先生的指责并无道理。此外，执法队队长透露，举报人曾先生此前在度假村内经营一家鱼场，后合同到期被收回，因而以举报度假村存在违建作为报复。

　　追问

　　被拆违建系私人会所？

　　昨日，南都记者现场发现，这栋违法建筑被拆之前，虽已建成，但仍属毛坯房，并未有任何装修。据曾先生介绍，这栋2层楼高的建筑系深旅股份所建的私人会所。他在举报信中进一步提到，西丽湖度假村本是公共旅游用地，是市民旅游休闲的地方，如今却沦为私人享乐的场所。

　　对此，西丽街道执法队队长予以否认，称这栋建筑建设之初，规划为深旅股份工作人员的办公场所，后因未报批取得相关手续，被执法队责令停止施工，因而未完成装修。

　　昨日，深旅股份两名工作人员来到现场接受采访，记者就执法队的说法向对方求证，其中一名身穿红色T恤的张姓男子表示并不知情，而另一名工作人员对该建筑的用途也未给出解释。

　　记者随后提出希望能与对方公司负责人取得联系，张姓男子表示，该公司办公电话处于检修当中，无法拨通，而手机联系方式则不方便提供。

　　早就发现违建为何迟迟不拆？

　　根据曾先生的说法，这处违建在去年11月就已动工建设，至今已近一年。而执法队队长也表示，今年2月份执法人员巡查发现此处确有违建，当时便向违建方下发责令停止违法行为通知书，要求对方停止施工。

　　曾先生对此产生质疑，既然2月就已发现，为何在省委巡视组介入后才予以拆除？

　　西丽街道执法队回应称，责令对方停止施工后，深旅股份曾书面提出行政复议，解释此处违建系历史遗留问题，并承诺将尽快报批办理审批手续。3个月的行政复议期结束后，深旅股份依然未能取得审批手续，执法队告知对方将对违建强制拆除，并将该行政决定予以公示。“执法程序走下来，到现在才可以拆除”。执法队队长进一步透露，预先安排的强制拆除日事实上尚未到来，在巡视组关注之后，执法队决定提前几天执行计划。

　　链接

　　省委第三巡视组为深圳“把脉会诊”

　　广东省委13个巡视组于9月上旬中秋节前后陆续进驻巡视点，每组巡视2个单位。被巡视26个地方和单位，包括常规巡视8个地级以上市、8个县(市、区)和4个省属单位，专项巡视6个省属单位。

　　根据广东省委安排，省委第三巡视组9月10日起进驻深圳市开展巡视工作。根据中央要求和巡视工作职责，省委巡视组将用三个月左右时间，对深圳市市级领导班子及其成员和各区领导班子主要负责人进行巡视检查，为深圳工作“把脉会诊”，对特区干部“健康体检”，以加强深圳市领导班子建设和干部队伍建设，推动深圳各项工作健康发展，为全面深化改革作出新贡献。(广东省委第三巡视组举报电话：13711501396)

　　释疑

　　业内人士：

　　强拆违建执法弹性大

　　昨日，广东君言律师事务所毛鹏律师分析称，西丽街道执法队的执法程序在一定上存在合理性。据毛鹏律师介绍，根据《深圳经济特区规划土地监察条例》第四十四条的规定：当事人对行政处罚决定提起行政复议或者行政诉讼的，规划土地监察机构应当在行政复议决定或者法院裁判文书生效之日起三个月内申请人民法院强制执行。因此，如果违章建筑的建设主体确实在法律规定的期限内提起了行政复议或行政诉讼，虽然在2014年2月介入调查，但直至2014年11月才正式启动拆除行为，在时间上可能有其合理性。但至于为何恰巧是在省委巡视组介入后予以强拆，毛律师表示暂不得而知。

　　昨日，对于西丽街道执法队的执法程序，另外一名要求匿名的其他街道执法队队长表示，根据行政诉讼法，深旅股份提起行政复议后，并不影响行政决定的效力及后续执行。在实务层面，是否采取进一步执行手段，视具体情况而定。如果违建不是特别紧急，等行政复议结果出来后再执行则更稳妥；如果存在重大安全隐患或严重影响周边环境，往往无需等待行政复议结果即可强制执行。深旅股份此处违建因处于国家一级水源保护区内，违建可能会对深圳市重要水源造成污染，因而存在一定的严重性。

　　毛鹏律师表示，违建是在2013年11月就开始动工，而执法队在2014年2月才发现对方违建，说明执法队在巡查的密度和深度方面仍有待加强，如果提前发现，至少可以将损害后果降至最低。 采写：南都记者 易海军