◆中国环境报 通讯员王小玲

　　绵竹市政府去年底审议通过了《剑南春集团地下水水源地保护区划分技术报告》，明确了剑南春水源地保护边界，将保护任务分解到各乡镇。据了解，这是迄今为止全国首家政府为白酒企业划定水源地保护区，此举对确保饮用水安全、维护百年品牌意义重大。

　　发展慢一点也要保护水源地

　　坐落在绵竹市的我国白酒业三强之一的剑南春集团能酿出上等好酒，跟绵竹市拥有丰富的、优良的地下水有着密切关系，其水质的好坏直接关系着企业的发展和品牌存亡。

　　“尽管目前剑南春水源地水质优良、开采条件好，出水量、开采年限保障度高，但集团董事长乔天明却深怀忧患意识，未雨绸缪，一再强调不能等到水源受污染了再来保护。”剑南春集团副总经理方法培介绍，考虑到企业的长远发展和地下水源缺乏有效的隔水层易受污染的现实，近年来剑南春一直吁请地方政府优先保护剑南春地下水源。

　　面对剑南春集团的未雨绸缪，绵竹市政府给予了积极回应和大力支持。

　　“尽管绵竹市委、市政府明白，一旦为剑南春划定地下水源保护区，就意味着大面积的土地不能开发利用，大量的项目不能再上马开工，大量的企业将受到排污限制，短期内绵竹市的经济发展必然受到一定程度的影响。但是，面对保护剑南春百年品牌的发展需要，面对确保饮用水水源地安全的当务之急，历届市委、市政府没有考虑什么‘发展政绩’，毫不犹豫地选择保护水源。”集团董事长乔天明说。

　　为使现有地下水源地得到有效保护，避免水环境恶化，保证剑南春可持续发展，2007年12月27日，在绵竹市政府召开的重点龙头企业第二次联席会上，为剑南春集团划定地下水源保护区的方案被提上议程。

　　面对全市经济发展、水源地保护和企业持续发展的冲突，市长任钊没有犹豫。他指出，“酒类企业以水为根本，特别是剑南春这样的知名企业，水源保护尤其重要。同时，水源也是人们赖以生产、生活的根本资源，我们宁愿发展缓慢一点，也要竭尽全力去保护好！”绵竹市委、市政府态度坚决地支持剑南春划定地下水水源保护区，并加速推进了划定进程。

　　开展水环境现状调查

　　绵竹市政府责成市环保局等部门立即开展了剑南春地下水源保护区划定工作，剑南春集团还委托四川省成都水文水资源勘测局提交了《剑南春酒厂地下水水源地保护区划分技术报告》。

　　2009年11月17日，市长任钊主持召开了市16届政府第20次常务会议，审议通过了《剑南春用水地下水水源地保护区划分技术报告》。同时决定，由市环保局负责，加强对剑南春用水地下水水源地保护的宣传力度，并采取措施，确定水源地保护边界，将保护任务分解到各相关乡镇；由市发展改革局负责，将环评意见列入项目立项的必备条件。

　　根据《剑南春用水地下水水源地保护区划分技术报告》，绵竹市政府确定了剑南春地下水源一、二级保护区和准保护区的范围。同时依据绵竹市“第一次全国污染源普查”数据，开展了剑南春水源地保护区水环境现状调查。

　　调查显示，剑南春地下水源一、二级保护区内除生活和农业污染源外，共有30多家企业，其中有明显污水及废弃物排放的企业有21家。从现状污染源调查看，水质总体情况良好，全部符合《生活饮用水卫生标准》，满足剑南春酒酿造需要。绵竹市政府确定，保护区地下水保护底限为维持现状，即地下水水源地一、二级保护区水质各项指标应当达到国家《地下水质量标准》的Ⅲ类水质标准，并符合《生活饮用水卫生标准》。

　　市政府决定，进一步加强剑南春地下水水源地保护区的保护措施，并明确了保护区内禁止、限制行为:一、二级保护区和准保护区内禁止破坏水源涵养林和与水源保护相关的植被；禁止利用渗坑、渗井、裂隙等排放污水和其它废弃物；禁止利用透水层孔隙、裂隙储存油类、放射性物质、有毒有害化工物品、农药等；禁止新建渣场和选矿厂；农田灌溉水质应当符合国家农田灌溉水质标准；实行人工回灌地下水时不得污染地下水源；从事地质钻探过程中，须采取防护措施，防止污染地下水源。

　　明确地下水源地监督措施

　　在明确保护区各项保护措施的同时，绵竹市还明确了剑南春地下水源地管理监督措施。

　　这些措施包括:地下水水源地保护区划分方案报请市政府批准后，向社会公告，公布保护区地理界线，并在一、二级保护区和准保护区设置标志牌、警示牌、界碑、界桩。

　　取缔水源地保护区排污口。根据水污染防治法和饮用水水源保护区污染防治管理规定，逐步拆除一、二级保护区内排污口，并严禁企业扩大排污规模。

　　严格执行新建项目环评和水资源论证审批。剑南春酒地下水水源地一级保护区的范围包括城区西部工业用地，目前剑南春酒厂是其区内主要企业，为不与城市规划相冲突，对于这个区域新建项目，在严格通过环评和水资源论证的前提下，可予以建设。

　　强化水源地保护区的监督管理。环保部门要依法实施排污许可证制度，组织对地下水水质进行监测，加大对水源地保护区违法排污企业的整治力度，对涉及水源保护区的环境违法行为加大处罚力度。规划部门应将水源保护区纳入城市规划的内容严格管理，严禁在水源保护区内新建破坏水环境和供水设施的项目。

　　此外，还要积极设立备用水源地和污水处理厂；对固体废弃物、垃圾和化工原料堆放场地进行防渗处理；剑南春酒厂要负责对厂区内各供水井进行水质监测；积极配合供水部门加强水源保护的宣传教育。

　　[短评]保护水源意义非凡

　　一级地方政府专门为一家企业划定饮用水水源保护区，此举在全国尚属首创。做出这一创举的是四川省绵竹市人民政府。

　　做出这样的决定，需要“饮用水安全至上”的责任，需要维护品牌企业发展的智慧，更需要有承受“发展受限”的襟怀和勇气！

　　绵竹市委、市政府很明白，一旦为剑南春划定地下水源保护区，就意味着短期内绵竹市的经济发展必然受到一定程度的影响。即便是这样，历届市委、市政府也仍然毫不犹豫地选择了保护水源。

　　水源，是人类赖以生产生活的根本资源，是酒类企业生存的根本。面对保护人类根本资源的需要，面对维护百年品牌发展的需要，绵竹市政府做出了一个智慧并勇敢的决定。

　　那么，我们要进一步问，为什么绵竹市政府能做出这样的决定呢？这只是针对剑南春的一个特别案例，还是绵竹市政府一贯重视环境保护的行为之一？在绵竹市委、市政府《关于认真做好灾后重建环境保护工作的意见》中，在绵竹市连续两年“城考”排名全省县级市前三的事实里，我们不难找到答案。

　　绵竹，作为四川省县域经济十强县之一，长期以来经济高速发展，但环保工作并没有滞后。“5·12”特大地震让绵竹遭受重创，灾后两年来，绵竹市不仅没有因地震重创和恢复重建大干快上而导致环境质量恶化，相反连续两年“城考”排名全省县级市前三甲，今年上半年，绵竹市环境质量继续持续好转。这充分说明，重视环境保护，让绵竹市发展得又快又好！