1999年3月水利部发表的《水资源开发利用现状及存在的主要问题》一文中指出：我国的水环境，总体上呈恶化趋势。1980年全国污水排放量为310多亿吨，1997年为584亿吨，受污染的河水也逐步增加，在全国约10万公里河长中，受污染的河水占46.5%，全国90%以上的城市水域受到不同程度的污染，这都为今后净水行业的迅速崛起打下了基础。

    有需要，就有市场

    当下，中国已经步入了一个崭新的历史阶段，在社会的诸多方面已经与国际市场同步。如果说过去的几十年里，中国人对生活饮用水的需求是由“贫瘠”阶段步入到了“温饱”；那么，现在百姓对生活饮用水的要求已经步入到了“小康”阶段。

    人们开始对净水器“来电”了。相对于桶装纯净水和管道分质供水，净水器具有使用方便、价格实惠、现制现用水质新鲜、无二次污染等等优点，深受广大群众的青睐。在欧、美、日等发达地区，在当地民众看来净水器是生活必备品。

    净水器最早起源于八十年代初的美国，后在九十年代初进入我国市场，最先在上海盛行。也是在那时，我国的净水器产业得到了迅猛的发展，九十年代中期最为兴盛，96年末达八百余家。但在96年以后，因受当时净水器的一些自身缺陷和售后服务不周等因素影响，净水器市场开始混乱起来。特别是假冒伪劣产品泛滥成灾，造成恶劣影响，以及当时桶装水的兴起，该行业每况愈下，生产企业纷纷转产或倒闭，全行业陷入低谷。刚刚发展起来的净水器市场，在业外人士看来却是“一盘散沙”。

    整顿净水市场，要有统一标准

    据了解，我国现有净水器生产企业近两千家，并不是所有生产企业都获得了国家相关部门颁发的《涉水产品卫生许可》，仍有部分企业属于无照经营状态。

    自1997年起，我国共审批了1800多项涉水产品的卫生许可，并且卫生部颁发卫生许可批件的数量在快速增长，我国已成为净水器生产大国。很多净水器生产企业加强质量控制，使产品质量和使用寿命大大提高，售后服务也有所加强，某些品牌的净水器得到了政府的认可和用户的信赖，荣获中国名牌产品和著名商标等荣誉。但目前净水器市场仍然处在鱼龙混杂的状态，产品质量良莠不齐的现象还是普遍存在的。

    于是，相关部门在1996年7月9号颁布实施了水质处理器的卫生许可制度。并在次年发布了，卫监发【1997】第二号文“有关贯彻《生活饮用水卫生监督管理办法》的通知”。文中规定：已进入流通领域的涉水产品于97年7月1日前完成申报；97年7月1日起，新生产和进口的涉水产品必须取得涉水批件后，方可生产、销售或进口；98年7月1日起，经营单位不得销售未取得卫生许可批件的涉水产品。这一制度的实施，使得国内净水产品的生产和销售有了统一的标准。

    在此之前的一段时间里，某些地方政府管理部门也曾颁布过一些地方性的政策，对于全国统一政策的颁布还是首次。

    经过一段时间的市场发展，卫生部于2001年6月7日发布了：卫法监发[2001]第161号文“卫生部关于印发生活饮用水卫生规范的通知”。该规范自2001年9月1日起实施。其章节及主要内容为：

    第一章、总则

    第二章、选址、设计与设施的卫生要求。注意要点：

    第八条：企业生产区、辅助生产区、分区明确，人流与物流、清洁区与污染区分开，不得交叉。

    第十一条：生产用房净高不低于3米，面积不小于100平方米。

    第十五条：采用紫外线消毒，UV灯按30W/10-15平方米、离地二米设置。

    第二十条：生产场所内应有专用清洗、消互场所和设备。

    第二十一条：装配区入口处应设更衣室，室内应有衣柜、鞋架等。生产场所入口处和声所内应设洗手池。

    第三章、生产过程的卫生要求

    第二十四条：企业应配备卫生管理人员，建立完善卫生安全保证体系。

    第二十六条：建立检验制度，设立检验室，配备经专业培训、考核合格的检验人员及检验设备。

    第二十八条：采购原材料应向供货方索取卫生许可批件和检验合格证明。

    第四章、原材料和成品贮存、运输的卫生要求

    第五章、从业人员卫生要求

    第四十二、四十三条：生产人员应有健康体检合格证明和卫生知识培训合格证明。

    第六章、附则

    省级卫生监督部门在接到申请后5个工作日内派2人（或2人以上）到生产现场审核，在10个工作日内出具书面审核意见。

    行业发展，持证经营依法办事是关键

    近年来，饮用水水质安全问题逐渐被人们所重视，消费者的正确消费意识也在逐年增强。“水源门”事件的爆发，让大家认识到，没有卫生批件的产品不敢买也不能买。本以为这样就可以放心的使用到先进的净水产品了，可事情并没有想象的那么好。在前不久，卫生部抽查的涉水产品中出现了八款不合格净水器，这其中也包括“大企业”的名牌产品。发生这样的事情，不仅震惊了消费者，也震惊了业内的各个企业。这些的净水器生产工艺本是有相关部门检验过的，而这些“畸形儿”和“早产儿”的诞生反映了净水行业制度不健全的不争事实。我们虽有“证”可循却无“法”可依，相关部门对净水器的生产制定了严格标准，却没有对不合格产品的处罚作出明文规定，这就为净水行业的深度整顿埋下了隐患。净水行业这个朝阳产业的发展需要业内外人士的共同努力，目前消费者对净水器的了解并不全面，若现在消费者对净水器的质量心存疑虑，那未来净水行业的发展会空间何在？

    今天的净水行业小有成就，但也存在着多处瑕疵。

    要大力发展净水行业，就需要我们的生产企业严格按照相关规定的要求申请卫生许可批件，在生产过程中层层把关，杜绝不合格产品的上市。净水行业未来的发展只有在“有‘证’可循”“有‘法’在可依”的前提下，才能走的更远。

编辑：周子榆