资源性短缺：世界13个人均贫水国之一
   根据联合国提供的资料，到2025年，全球半数以上的国家将面临巨大的供水压力（即淡水供应量无法满足民众日益增长的用水需求），甚至出现供水不足。到21 世纪中叶，世界上3/4 的人口将面临严重的淡水资源短缺。中国属于缺水国之列，人均淡水资源仅为世界人均量的1／4，居世界第109位。中国已被列入全世界人均水资源13个贫水国家之一。其中北京市的人均占有水量为全世界人均占有水量的1／13，连一些干旱的阿拉伯国家都不如。
    中国水科院水资源所所长王浩介绍，和绝大多数发达国家、和主要的发展中国家相比，中国的水资源条件算是很差的，人均水资源量少。全世界153个有水资源统计的国家里，中国的人均水资源量，从高到低，排在第121位，是很靠后的。全世界平均一个人一年大约占有8000立方米的水资源，中国一个人一年只有2050立方米。
    2009年发改委网站发表《中国水资源及水价现状调研报告》，报告显示，2000—2009年平均，我国人均淡水资源为2160立方米，扣除不能利用的淡水资源，可供利用的人均淡水资源仅为900立方米，已成为世界严重缺水国家之一。现在全国每年缺水约400亿立方米，其中全国城市年缺水量为60亿立方米。655个城市中，已有400多个存在不同程度地缺水，其中又有110个城市严重缺水。

水污染：经济发展加重污染状况
    资源性短缺之外，日益严峻的水污染也进一步加剧了当前水危机。
    据监测，目前全国多数城市地下水受到一定程度的点状和面状污染，且有逐年加重的趋势。日趋严重的水污染不仅降低了水体的使用功能，进一步加剧了水资源短缺的矛盾，对中国正在实施的可持续发展战略带来了严重影响，而且还严重威胁到城市居民的饮水安全和人民群众的健康。
    环保部《2008年中国环境状况公报》显示，截止2008年底，全国七大水系水质总体为中度污染。在监测的200条主要河流409个断面中，Ⅰ—Ⅲ类、Ⅳ—Ⅴ类和劣Ⅴ类水质的断面比例分别为55.0%、24.2%和20.8%。湖泊（水库）富营养化问题突出。28个国家控制的重点湖（库）中，满足Ⅱ类水质的仅4个，占14.3%；Ⅴ类和劣Ⅴ类的16个，占57.2%。地下水污染形势正在逐渐加剧。华北平原部分地区深层水中已经检出污染物，淮河以北数千万人饮用硝酸盐或者氟含量超标的地下水，部分地下水污染正由点污染、条带状污染向面源污染扩散，由浅层向深层渗透，而且污染程度和深度也在不断增加，部分城市浅层地下水已不能直接饮用。
    以我国的经济强省广东为例，在经济快速发展的同时水污染形势也更加严峻。据文汇报报道，2006年，珠三角整体面临水环境危机，担负珠三角供水重任的部分江河水质下降，城市饮用水质标准偏低，在河流综合规划调查的79个水源地中，合格率只有69.5%。珠江口近6000平方公里水域水体中的重金属、无机氮、石油类几乎百分百超标。而《新快报》2009年底“广州环境状况公众评价年度调查报告”结果显示：已经连续两年有过半受访居民认为环境污染程度严重的比例突出；公众认为，“水环境”的污染最为严重。近三分之一的受访居民认为环境污染对身体影响“严重”或“较严重”，并且有五成人认为影响程度较过去“加重”。
    人大代表、全国人大财经委副主任委员汪恕诚曾就此表示，水资源是基础性的自然资源和战略性的经济资源，是生态与环境的控制性要素。中国最主要的水问题是水污染，水环境总体状况还没有根本好转，严重影响了经济社会的可持续发展。
    水利部综合事业局副局长郑通汉也就此呼吁：“加快转变经济增长方式，加大调整产业结构和生产力布局的力度，对水危机治理至关重要。”

水浪费：北京洗车一年洗没6个北海
    如果说水短缺、水污染会因为大旱等切身体会，以及亲眼看到，水浪费却多因为自我消费等原因被有意无意地忽视。
   城市居民生活用水，不讲节约、铺张浪费的现象十分严重。据统计，仅北京市一年的洗车耗水量，就相当于一个多昆明湖或6个北海的蓄水量。
    著名民间环保组织自然之友在其发布的《中国环境发展报告(2010)》中表述：“北京人口以1700万人计算，假设每人每月到洗浴中心洗澡一次，每次消耗水量400升，那么北京每年仅此一项要消耗的水资源就会达到8160万吨。”
    而广州市，人均用水量高于全国平均水平的3倍，相当于北京市的2倍、法国巴黎的3倍。广东省近年来每万元GDP用水量为月400立方米，相当于世界平均水平2.3倍，是美国的4.6倍。
    另外因为现有用水设施技术落后，管理落后等原因，目前我国农业灌溉用水的利用系数大多只有0.4，不足一些发达国家的一半水平。工业万元产值用水量为103立方米，美国是8立方米，日本只有6立方米，我们的用水量是发达国家的10—20倍；目前，我国工业用水的重复利用率仅为55%左右，而发达国家平均为75%—85%。据统计，仅北京市一年跑冒滴漏的水就多达36万吨。
    建设部副部长仇保兴接受媒体采访时曾表示，我国只有不到一半的城市污水经处理后循环利用，且城市供水中的２０％因管道渗漏而白白流失。他说：“我们面临着比世界其他国家更严重、更紧迫的水危机。”
    事实上，水资源短缺、水污染严重和水环境恶化已经成为当前制约我国经济和社会可持续发展的突出问题。甚至有专家指出，“20年后中国将找不到可饮用的水资源”。以此观之，水作为人类赖以生存和发展的最基本的物质之一，破解水的难题，对于中华民族的生存和发展已经刻不容缓。
    也正是基于如此现状，2011年，中央一号文件明确提出，“实行最严格的水资源管理制度”，不但对未来十年治理水危机的目标任务设置了几道硬杠杠：到2020年，全国年用水总量力争控制在6700亿立方米以内，而且明确提出试行阶梯水价，以推动水资源节约。不久前召开的有史以来最高规格水会议上，胡锦涛主席和温家宝总理等中央领导人特别强调要加快推荐节水型社会建设，坚持人水和谐，合理开发、优化配置、全面节约、有效保护、高效利用水资源。

编辑：周子榆