在工业和信息化部的积极部署和推进中，工业节水相关工作在“十一五”期间取得突出成就，节水目标任务超额完成。但随着工业进程的不断深入，工业用水面临继续增长的压力，未来节水潜力明显下降。国务院《关于加快水利改革发展的决定》也提出了“实行最严格的水资源管理制度”。为此，工信部正在组织编制“十二五”工业节水专项规划，指导工业节水工作全面深入开展。未来五年，工业节水进入攻坚阶段。
五年工业水耗下降近四成
工业和信息化部成立以来，积极部署推进工业节水相关工作，发布了《关于进一步加强工业节水工作的意见》，制定了钢铁、纺织、造纸、石化等重点行业现有和新建企业（项目）用水限定指标、先进指标，指导重点用水行业开展节水工作。“十一五”期间，万元工业增加值用水量由2005年的169立方米下降到105立方米，累计下降37.9%，超额完成“十一五”规划纲要确定的目标。
五年来，工信部结合重点产业调整和振兴规划实施，在钢铁行业大力推广运用干法熄焦、干式高炉炉顶余压发电、干法除尘（“三干”）技术、综合废水回用技术，在聚氯乙烯（PVC）行业推广干法乙炔工艺，在纺织印染行业推进废水深度处理回用技术等，推进重点行业节水技术改造，鼓励循环利用和废水回用。
针对目前工业企业用水统计缺乏基础、行业节水管理弱化的现状，工信部组织有关行业协会研究提出各行业用水统计指标、统计体系建设建议和加强工业企业用水统计制度建设的报告和建议。
在规划和标准研究方面，工信部组织研究“十二五”工业节水专项规划编制前期研究工作，初步明确了规划目标、任务和重点工程，进一步研究提出了重点用水行业节水标准体系，制定和完善节水型企业评价标准。
为了将工业节水工作推进到企业，工信部会同财政部、科技部组织开展资源节约型、环境友好型企业创建工作，把工业企业废水近零排放作为重要指标，推动创建一批节水先进典型企业。加强了对饮料、食品等有关行业协会的指导，推进节水先进企业创建和表彰工作。
工业节水形势日趋严峻
目前，我国水资源严重短缺，已对部分地区正常的生产生活产生不利影响。全国工业取水量占总取水量的四分之一左右，其中高用水行业取水量占工业总取水量的60%左右。随着工业化、城镇化进程的加快，工业用水需求增长，水资源短缺的矛盾将进一步显现。
“十二五”期间，提高工业特别是高用水行业用水效率，对加快建设资源节约型、环境友好型工业，促进工业转型升级具有重要现实意义。
国务院《关于加快水利改革发展的决定》提出要实行最严格的水资源管理制度，将2015年工业用水量控制在1420亿立方米，基本与当前持平。根据2003~2010年统计数据，工业用水量总体上保持增长态势，2003~2008年增幅在1.1%~3.7%之间，2009年受金融危机影响减少0.6%，2010年又增加1.4%。由此看来，实现这一总量控制目标，工业节水面临很大挑战。
从目前情况看，我国工业用水产出水平和总体效率还有提升空间。尽管“十一五”以来，我国工业用水效率得到不断提升，但目前工业用水重复利用率仍不足60%，比国外先进水平低15~25个百分点。工业废水排放量占全国总量40%以上，仍有8%左右的废水未达标排放，既影响重复利用，也一定程度污染环境；2010年万元工业增加值用水量为105立方米，仍远高于发达国家平均水平。
但同时业内人士忧虑，我国工业系统按照“十二五”规划纲要要求，完成万元工业增加值用水量下降30%的约束性指标困难较大。考虑到在“十一五”期间，火力发电、钢铁、石油及化工、造纸、纺织、煤炭、建材、食品等高用水行业节水工作已经得到深入推进，在重复利用、废水回用、非常规水资源利用等方面取得积极进展，重点用水行业单位产品水耗与国际先进水平比差距缩小，因此“十二五”节水潜力明显下降。未来工业节水将更多围绕工艺节水展开，主要依靠工艺技术进步，推动难度相对较大。
节水专项规划正在编制
面对“十二五”工业节水工作的更高要求，指导推进工业节水工作显得尤为重要。不仅是缓解水资源约束、确保水资源供给安全的要求，而且是建设资源节约环境友好型工业的需要，是工业实现转型升级的客观要求，必须进一步加快制定和完善工业节水方面的管理制度、办法和规划、政策、标准等，切实加强企业节水工作。
为此，工信部把工业节水作为建设“资源节约型、环境友好型”工业、转变工业发展方式的重要内容，加强宏观指导，以节水技术推广应用为主线，突出企业主体责任，强化重点行业节水管理，完善节水约束考核机制，全面提高工业节约用水水平，确保实现约束性指标，努力创建节水型工业。
目前，工信部正在组织编制“十二五”工业节水专项规划，指导工业节水工作全面深入开展，实行最严格的水资源管理制度。
我国将建立工业节水目标责任评价考核制度，研究建立企业节水评价考核指标体系，对重点用水企业开展目标评价考核；建立重点行业节约用水约束机制，强化新上项目尤其是高耗水项目的用水约束；推进重点行业节水技术改造，加强重点先进适用节水工艺技术的推广应用；加强节水型企业建设，开展节水型企业评价。推进工业废水重复利用，提高工业用水重复利用率；加强工业节水标准建设，强化工业节水统计、计量、监测等基础工作。
编辑：周子榆
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