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世界水日(World Water Day)是人类在20世纪末确定的又一个节日。为满足人们日常生活、商业和农业对水资源的需求，联合国长期以来致力于解决因水资源需求上升而引起的全球性水危机。1977年召开的“联合国水事会议”，向全世界发出严正警告：水不久将成为一个深刻的社会危机，继石油危机之后的下一个危机便是水。1993年1月18日，第四十七届联合国大会作出决议,确定每年的3月22日为“世界水日”。2012年3月22日是第二十届“世界水日”，3月22-28日是第二十五届“中国水日”。
联合国确定2012年“世界水日”的宣传主题是“水与粮食安全”（Water and Food Security）。经研究确定，我国纪念2012年“世界水日”和“中国水周”活动的宣传主题为“大力加强农田水利，保障国家粮食安全”。
我市是全国极度缺水城市之一，多年平均地产水资源总量10.14亿立方米（地表水资源量2.14亿立方米、地下水资源量8.0亿立方米），黄河分配水指标5.5亿立方米，人均水资源量不足350立方米，仅为全国及自治区人均水资源量的15%左右，特别是城市规划区人均水资源量不足100立方米，在经济快速发展、全面转型、工业化与城市化大力推进的进程中，水资源紧缺问题越来越突出，已经成为严重制约经济社会发展的主要瓶颈。
近年来，我市积极开展以全面提高水资源利用效率和效益为核心的节水型社会建设，有力促进了地方经济、资源、环境的协调发展。
“工农民”齐发力，省下每一滴水
2011年，全市万元地区生产总值用水量36立方米，万元工业增加值用水量21立方米，工业用水重复利用率达88.8﹪。
包钢吨钢耗新水从2005年30立方米降低到6.9立方米，水重复利用率达到95％；电力行业每万千瓦时耗水量从2005年30立方米降低到8立方米，水重复利用率达到95%以上；机械和化工行业水重复利用率达到83%以上，制酒工业水重复利用率达到67%以上，轻纺行业水重复利用率达到75%。
2011年较2005年，全市新增节水灌溉面积80.1万亩，节水灌溉总面积达到151.38万亩，占有效灌溉面积的比例由44.3%提高到69.8%，农业灌溉水利用系数由0.42提高到0.54。
值得一提的是，土右旗民族团结渠大型灌区节水改造项目已累计完成投资6500万元，完成渠道防渗衬砌37公里，干、支渠道水利用系数由0.6提高到0.7。
2005年以来，全市完成节水型器具改造10000多套，节水器具普及率达96%以上，城市人均日综合生活用水指标始终保持在90升左右，农村人均日综合生活用水指标始终保持在60升左右；城市规划区已建成污水处理厂5座，污水处理能力达到40万立方米/日，污水集中处理率达到82％，城市污水回用率达到30％。同时，我市外五区均配套建设污水处理厂，设计日处理污水总能力5.15万立方米。
“最严厉”措施，节水没商量
———体系护航，节水目标细明确
2002年，包头市人大常委会《关于建设节水型城市的决定》，把我市节约用水工作提升到法律的层面。
2005年我市在黄河流域首家编制完成了《包头市节水型社会建设规划》、《包头市节水型社会建设实施方案》，被水利部确定为全国节水型社会建设试点城市。在此基础上，编制完成了《包头市水资源可持续利用综合规划》、《包头市水环境整治与水资源综合利用规划》、《污水资源化综合利用规划》、《城市规划区水功能区划》等30多项基础研究工作，有计划、有步骤地推进节水型社会建设。
2011年，市委、市政府制定了《关于加快水利改革发展的实施意见》、《关于进一步加强水资源管理的意见》，进一步明确了当前一个时期水务工作特别是节水型社会建设的目标和任务。
———严管紧控，封停自备井165眼
我市不断加强取水许可审批和计划用水管理，科学核定取水许可量和用水计划指标，根据用水定额、经济技术条件以及水资源配置方案，制定年度用水计划，严格执行计划总量控制制度，城市规划区计划用水率达到100％。
建立了水资源监控系统，实现了对取用水量10万立方米/年及以上用水户的实时监控。针对我市地下水严重超采现象，2010年初市政府组织开展城市规划区地下水开采专项治理，对城市规划区公共供水管网覆盖范围内自备水源井进行了有计划的封停，实施水源置换，封停自备水源井165眼，减少地下水开采量1298万立方米。
———加强技改，企业水循环“转起来”
在全市开展了节水型企业（单位）创建活动，对用水单位实行了节水目标责任制管理，建立了企业内部三级管理网络，完善了用水管理制度与考核机制。各大企业及用水大户，投巨资完成了多项节水技改项目。
包钢投入3亿多元对部分高炉、除尘系统和水循环系统等进行了改造，建设了污水处理中心，可实现年节水400多万立方米；一电厂在加大技改的同时，投资近300万元建设了废水处理车间，水重复利用率达到98％以上；二电厂通过技改每年节水600多万立方米，水重复利用率达到97％以上；一机集团和北方重工集团不断改进和加强水循环系统的建设，水重复利用率已分别达到88％和89.89％；骆驼酒业建成了包装车间冲瓶水和锅炉冷凝水回收系统，水重复利用率达到80％以上，年节水40万立方米。
———高效灌溉，农田水利“大会战”
我市结合“南菜北薯”战略，下大力气在全市大规模开展以节水灌溉为主的农田水利建设。
山北干旱地区全面推广普及滴灌等高效节水灌溉技术，对现有水浇地实施全面节水改造；山前黄灌区以民族团结灌区等大中型灌区续建配套与节水改造为重点，结合黄河水权转让，广泛推广渠道衬砌、低压管道、喷滴灌等节水技术，全面提高灌溉用水效率。同时，不断加强农业用水管理，严格计量取水，按量收费。
2011年，市政府《关于全市水权转让工作有关事宜的通知》规定，全市新增工业项目和其他建设项目取用黄河水，必须通过水权转让途径解决用水指标，缴纳水权转让费，有力推动了黄灌区农业灌溉节水改造工作。
———经济杠杆，触动全行业“节水神经”
2002年经市物价局审定报内蒙古自治区发展与改革委员会批准，将原自来水水价提高了0.4—1.0元/立方米；2004年又对自来水水价进行了调整，平均综合水价由1.58元/立方米调整到1.94元/立方米，实行计划用水和超计划累进加价，并对居民生活用水实行了阶梯水价。
2011年，为有效控制地下水的开采，在自治区政府制定新的全区水资源费征收标准的基础上，经市政府第7次常务会议研究决定，调整我市城市规划区地下水水费征收标准，城市规划区建成区范围内各类工业、经营服务业、建筑基建、特殊行业、城市绿化取用地下水水费按我市现行城市自来水供水价格上调100%，取用地下水实行计量收费和超计划累进加价制度，超出计划部分按规定标准基础上加倍征收。
———优质优用，健康水工程惠及百万人
从2005年开始，市政府每年将健康水工程作为为民兴办的好事实事列入市政府工作目标重点落实，每年以发展用水人口20万人的目标完成。
经过几年建设，累计完成投资5.88亿元，建成水站53个、区域供水系统7个、自助水屋99个，完成配套改造新旧小区376个，不仅使城区132万群众受益，而且成为宾馆、饭店和餐饮业招揽顾客的金字招牌和新的经济增长点。在全国百万人口以上城市中，包头率先成为城区居民饮用健康水的城市。
节水之路，任重而道远
经过不懈的努力，我市建设节水型社会已取得明显成效，但面对城市的不断扩容和经济的迅猛发展，我市的节水之路依然“任重而道远”。
———用水“三严格”，实现“双下降”
严格实行用水总量控制。严格取水许可审批、水资源论证和地下水管理保护，加强用水计量、用水定额和计划管理，控制全市用水总量；严格实行用水效率控制。全面加强节约用水和用水定额管理，加快推进节水技术改造，实现万元地区生产总值和万元工业增加值用水量“双下降”,工业用水重复利用率和灌溉水利用系数“双提高”；严格实行水功能区限制纳污制度。严格水功能区和入河排污口监督管理，对超标排放的地区，限制企业供水。
———建设“四加强”，构建供水新格局
加强饮用水水源保护，推进水生态系统保护与修复。按照引得进、蓄得住、排得出、可调控和保护生态的要求，加快建设大青山生态应急水源工程等一批骨干水源工程和河湖水系连通工程，着力缓解工程性缺水问题，构建“南北贯通、东西互济”的城乡供水格局。
加强农田水利建设。全面推广普及滴灌等高效节水灌溉技术，全面提高农业用水效率，积极推进一期、二期约1亿立方米黄河水权转让，建立水权制度，通过农业节水方式，加快调整用水结构。
加强水环境整治。积极规划建设黄河蓄滞洪区和城市主要河道综合治理工程，打造城市防洪与水环境综合治理工程体系和水系景观，彰显城市灵气，提升城市品位。
加强污水处理和循环再利用，大力开发利用再生水等非常规水资源，全面实施雨污分流，城市再生水得到充分利用，实现城市建成区污水零排放、全利用目标。
成效显著
我市节水型农业建设
成效显著
我市农业用水占全市总用水量的三分之二以上，农业用水粗放，大水漫灌、土渠输水，渗漏损失较大，用水浪费，农业灌溉水有效利用系数较低。
我市按照各灌区不同的水资源状况及灌溉条件，因地制宜地建设了一些高起点、高标准、高质量、高效益的节水灌溉示范工程，一是在土右旗黄灌区，主要以小型农田水利重点县节水项目和民族团结渠大型灌区节水改造项目为主，年可节约用水量1000万立方米左右。二是在九原区麻池镇、东园乡及新城镇等井灌区建立了高标准节水增产重点县示范项目和高效农业示范园区，以低压管道灌溉和喷滴灌等先进节水技术为主，依托城郊地理优势，适时调整农作物种植结构，结合“菜篮子“工程，种植反季节蔬菜、花卉，提高了用水效率，单位水量的产值大大提高，农民收入稳步增加。三是在达茂旗、固阳县干旱缺水地区以实施牧区饲草料高效节水灌溉示范项目为主，按照“农牧业向水资源富集区集中”的思路，相继在卜塔亥、沿海沟及哈拉乌素等地打机电井150余眼、铺设塑料管道280多公里建成了16个高标准节水示范区、牧区节水灌溉示范区和生态畜牧业园区共发展高标准节水灌溉面积4万亩，每年可节约水量560万立方米，使有限的水资源得到了充分利用。
另外，我市还在各地广泛推广采用坐水点种、地膜覆盖、秸秆还田等农业蓄水保墒耕作措施，应用FA旱地龙、科翰98等抗旱保水剂，将各类抗旱节水、耕作新技术与工程节水措施有效地结合起来。同时，强化灌溉用水管理，推行水价改革，组建用水协会，提高农业用水效率，通过近几年节水灌溉技术的大力推广，我市达茂旗、固阳县、土右旗农业灌溉用水有效利用系数得到大幅度提高，截至2011年，我市从建国前的仅仅13.8万亩低标准灌溉面积，发展到已拥有节水灌溉面积151.38万亩，节水灌溉面积率提高到69.8％，年节约用水量达5000万立方米左右。
我市工业节水达到同类城市较好水平
包头市是以冶金、电力、机械制造、化工等高耗水行业为主的重工业城市，2011年工业取水量3.1亿立方米,占城市总取水量3.8亿立方米的82%。工业节水是城市节水的关键。自八十年代中期，我市节水、水资源管理部门，积极采取措施，狠抓工业节水，强化用水管理，鼓励和扶持企业进行节水技术改造，大力推广节水新技术、设备及工艺，循环用水、一水多用，使得我市工业用水合理用水水平有了较大提高,在我国同类城市中达到较好水平。
依靠科技进步，加快工业企业节水技术改造，提高节水科技含量。引导企业采用先进的节水技术和设备，提高用水效率，积极推广废污水重复利用技术，提高水的循环利用率，重点抓好包钢、电厂等高耗水行业节水，如电厂的水冷改空冷，湿法除尘改干法除尘，特别是包钢，近年来，采用先进节水技术，更新设备，高炉煤气采用干法布袋除尘技术，薄板冷却采用密闭循环，焦化厂采用干熄焦工艺等一系列节水措施，吨钢耗水量由2005 年的9.84立方米下降到2011年的5立方米，我国吨钢耗水水平为5-10立方米。
严格按照国家关于《节水型企业目标导则》的考核指标体系要求，积极开展节水型企业创建工作。从用水基础工作做起，深入用水户，指导企业进行节水技术改造，落实各项节水措施，制定设备用水标准和产品定额，完善工业节水标准体系，提高企业节水水平。
强化企业节水基础管理，深挖节水潜力。强化企业节水基础管理工作，是深挖企业节水的关键。一是积极开展工业企业水平衡测试工作，要求用水单位每三年进行一次水平衡测试，摸清企业用水与节水现状，提出节水技改措施，制定切实可行的近期节水规划。二是规范企业用水统计月报表制度。三是积极推广节水型器具，杜绝跑、冒、滴、漏。四是实行节水目标责任制，与月用水量在1000吨以上工业用水户签定节水目标责任状。五是对新建、改建、扩建项目严格执行节水“三同时”“四到位”制度。对新建项目未达到“三同时”的用水户，一律不得投入运行。这些基础工作的开展，推动了企业节水水平的提升。
2011年，我市工业用水重复利用率达到88.8%，万元工业增加值取水量降至21立方米，城市节水器具普及率为96%，我市冶金行业、电力行业各项节水指标都达到全国较好水平，万元GDP取水量、万元工业增加值取水量均达到同类城市先进水平。
节水型示范企业建设
稳步发展
创建节水型企业（单位）是节水型社会建设的重要内容之一。为了提高我市企事业单位的合理用水水平和科学管理水平，推动节水型社会建设的深入开展，我市积极创建节水型企业（单位），并取得显著成效。截至2011年，我市占工业和服务业用水70%以上的52家企事业单位达到节水型企业（单位）标准，获得包头节水型企业（单位）荣誉称号。其中有8家企业获得自治区节水型企业荣誉称号。
我市节水型企业创建之初，首先以我市节水先进单位为重点，从宣传教育与引导入手，加强指导与示范，大到国家政策、法规，小到企业节水管理制度、奖惩机制、业务指导等，经常深入企业调查研究、了解情况，指导创建工作。2001年内蒙一机集团、北方重工集团、包头一电厂荣获我市首批节水型企业称号，此后以点带面，范围逐步扩大到单位、医院、学校、社区。目前，我市冶金行业的龙头企业包钢集团、包头铝业；电力行业的一电厂、二电厂、三电厂、华电包头发电厂；机械行业的内蒙一机集团、北方重工集团；以及明天科技、鹿王羊绒、燕京啤酒（包头雪鹿）等29家工业企业成为我市节水型企业。包头钢铁学院、包头师范学院、包头科技少年宫荣获我市首批节水型学校称号；包头宾馆、包钢三医院荣获我市节水型单位称号。其中包钢集团、内蒙一机集团、包头铝业、燕京啤酒（包头雪鹿）、北重集团包头科技大学、包头师范学院、包钢房产公司都市豪庭小区八家单位获得自治区节水型企业荣誉称号。据统计，我市的52家节水型企业（单位）的取水量占我市工业和服务业取水量的70%以上，为我市节水型工业和节水型服务业建设起到了极大的带动作用，极大地提高了我市工业和服务业的合理用水水平和节水水平。
2012年我市将继续加大节水型学校和社区创建工作力度，加快节水型企业建设步伐，依据自治区水利厅和经济委（2006年）联合发文，为节水型企业制定的相应奖励和优惠政策，指导节水型企业的创建工作，为节水型企业提供良好的技术服务与政策服务，不断提高企业科学用水水平与节水管理水平。
请不要透支
地 球 的 眼泪
各国为节水出奇招
来自联合国环境规划署的报告显示，全世界数百万人民却面临水荒，他们每天为获得安全饮水而挣扎。人们在呼吁“不要让地球上最后一滴水成为我们的眼泪”。倡导节水，世界各国都出台了应对“水危机”的“绝招”。
英 国政府号召民众从节约一滴水做起。英国环境署曾发起名为“水需求管理”的计划，定时免费向公众提供节水信息，信息包括，刷牙的时候不拧紧水龙头，每分钟最多会浪费5升水。
以色列政府为了号召节水，提出了“时刻想着下一代”的口号。每年，地方政府都会出台一些新举措，鼓励公众节水。特拉维夫市政府曾经给每个家庭发了一个可以固定在浴室墙上的沙漏，沙漏时间限制为4分钟，用来提醒缩短淋浴时间。政府还出台奖励措施，最节水的家庭甚至可以免费使用公共车位。
日 本虽然不是严重缺水的国家，但依旧很重视节约用水，该国工业用水自1975年来几乎没有增加。政府注重农业与工业的水资源再利用，水资源部的2009年水资源白皮书显示，日本工业用水的再利用率达到了78.9%。
人们所做的一切就是要“节约用水，每一天”
包头新闻网2012-03-22
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