瓶装饮用水做为现代饮品在我国兴起，是从饮用矿泉水开始的，至今媒体宣传和人们口头上仍然习惯地把所有瓶装饮用水统称为矿泉水。然而如今市场上各种瓶装饮用水百花齐放的时候，矿泉水除了少数名牌或特殊类型以外其数量、产量在瓶装饮用水行业比重逐渐降低。之所以出现这种情况，作者认为除企业内部因素外，更重要的是客观因素制约了矿泉水产业的发展。对此应引起矿泉水主管部门和矿泉水产业界同仁们共同关注。

一、内部因素分析

1、企业对饮用天然矿泉水特殊品质认识不足。和其它瓶装饮用水不同，矿泉水取用国家评定为矿泉水的地下水为供水源。按规定矿泉水源地要严格建立三级卫生防护带以防止水源污染；定期进行水源动态监测，及时撑握水位、水量、水温、水貭动态变化规律，以便根据动态变化情况及时釆取措施，改进生产工艺。现在很多企业未开展此项工作，影响质量监控。

2、企业选择矿泉水生产工艺设备缺乏针对性。矿泉水对工艺设备要求严格，必须针对本矿泉水水质特奌选择相应的工艺设备。在矿泉水生产过程中对环境影响敏感，易产生藻类、沉淀物等，影响产品质量。

3、企业对矿泉水产品营销策略重视不够。有的企业为了打开销路，与纯净水、净水、其它水进行低价竞争；有的利用矿泉水源为其它企业罐装纯净水、山泉水等。给消费者造成矿泉水等同纯净水的模糊认识，降低了矿泉水的品质。

二、客观因素分析

1、做为矿产资源，申请开发矿泉水手续繁琐，制约了矿泉水的发展。开发其它瓶(桶)装饮用水一般有营业执照、税务登记后办好食品卫生许可证和生产许可证(Qs)即可投产；而开发矿泉水除办理上述证件外还要办取水许可证、矿山安全生产许可证、矿长(厂长)安全资格证、建设项目环境影响评价等，单在国土资源部门就要办勘查许可证、釆矿许可证、矿产儲量登记、资料归档登记、矿泉水注册登记、地质灾害危险性评估等。此外，做为矿产资源开采，还有最小开釆规模限制，福建省规定必须大于10万吨/年才批准开发矿泉水。

2、税费偏高，增加矿泉水生产成本。矿泉水比其它瓶装饮用水要多交纳矿产资源补偿费和矿产资源税，在福建两项合计为19元/吨。另外还要同时交纳水资源费。

3、重复检查、重复收费严重。由于现行法律交挿，政府管理职能重叠，导至多家涉足矿泉水监督管理领域，每到生产旺季，省、地(市)、县不同部门频繁到企业对产品和水源进行抽检，抽检费用矿泉水每件要高于其它水300_500元�。有的同一系统不同级部门相继到一个单位抽检。如果检测结果相矛盾经媒体公布后给消费者造成混乱，也给企业造成损失。

4、主管部门监督管理形式化。有的监管部门为了提高产品合格率或者为了降低抽检成本，每年都只抽检产品质量较好的中等以上正规企业，而对无证的小企业(或证件不全)不去检查，导致无证生产，假冒伪劣产品泛滥，干扰瓶装饮用水市场秩序。

5、国家制定瓶装饮用水的标准宽、严不一，客观上制约了矿泉水的发展。如GB8537《饮用天然矿泉水》和GB17323《瓶装饮用纯净水》标准要求严格，而GB19298《瓶(桶)装饮用水卫生标准》相对宽松，因而市埸上天然饮用水、山泉水等瓶桶装饮用水必然增多。

从以上分析认为，要促进矿泉水产业发展，需要有关主管部门、企业、相关行业协会共同努力，为此建议：

第一：主管部门贯彻以人为本、依法行政方针，实事求是，逐步减化、优化矿泉水开发审批手续；相关部门加强协作，改变部门分割，通过协调，充分发挥行业协会作用，统一抽查检测、统一发布貭量抽查结果。

第二：组织科研、教学单位加强矿泉水保健功能的研究，提倡科学饮水，关注全民健康，让广大消费者了解矿泉水，喜欢矿泉水。

第三：矿泉水企业要不断提髙科学管理水平和先进生产工艺，提高矿泉水产品貭量，为广大消费者提供卫生、安全、健康、优质的饮用矿泉水。

我国具有丰富、优质的矿泉水资源，我们应该创造出中国名牌矿泉水，让矿泉水走向世界，让世界了解中国矿泉水，造福人类。

人民网2012-8-13