使用了27年之久的《生活饮用水卫生标准》（G B5749- 1985）按计划上月正式退出历史舞台，但又有消息称该标准执行再有3年缓冲期。新标准的姗姗来迟，再度令人们感到不安。国家发改委副主任杜鹰和卫生部部长陈竺先后宣称，根据各地落实新国标106项指标的时间表，国家只强制要求到2015年实行各省（区、市）和省会城市106项指标全覆盖。最新数据显示，按新国标评价，仍有20.4%的末梢水不达标。

　　毫无疑问，末梢水不尽如人意的情况让包装水市场再度获得长足发展良机，中国饮料工业协会最新数据则显示，全国包装饮用水连续三年产量增长率在25%以上，2011年市场份额高达41%.其中高端水品牌更是异军突起，目前已占据国内10%左右矿泉水市场份额，未来三年内中国高端矿泉水的市场容量将不少于100亿。

　　超两成末梢水不达标

　　对水源地的保护则成为支撑包装水品质的重中之重。8月11日，由南方都市报与农夫山泉共同启动“饮水思源健康相伴”关爱健康水源环保公益活动，广东省瓶装饮用水行业协会会长罗坦、原广东省疾病预防控制中心主任检验师马幼骐、广东省中医院营养科负责人郭丽娜、中山大学环境与资源研究所博士黎坤等水专家们与消费者齐聚一堂，在饮水健康和水源地保护等方面展开热烈讨论，为水源的优质可控出谋划策。罗坦更透露，除了西江水之外，广州市政府还计划引进农夫山泉广东水源所在地万绿湖的3亿立方水供广州市饮用。

　　“目前水源地水质状况不容乐观，约35.7亿立方米水源水质不达标，占总供水量的11.4%，且供水水质不达标问题突出，按新国标进行评价，供水厂出厂水水样达标率为83%，设市城市和县城公共供水末梢水水样达标率为79 .6%.”杜鹰向全国人大常委会报告城乡饮用水安全保障工作时提供的数据显示，有17%的供水出水厂不达标，20.4%的末梢水不达标。

　　记者了解到，按照今年被披露的住建部水质中心2009年城市自来水水质普查数据，当年水质普查合格率仅为58.2%，2011年83%的成绩与之相比已有大幅改善。但中国饮用水水质水平的目标是与欧盟持平，即末梢水可直接饮用，显然超1/5的末梢水依然存在问题，至今包括北京在内无一大中型城市做出直饮承诺，让整体水质再成关注焦点。

　　“新标相对旧标而言，规定指标由原标准的35项增至106项，也改变了此前无机污染物检测项目居多，有机污染物、农药涉及较少，且没有藻毒素等微生物指标的情况。”业内人士称，新标首次对无机物亚硝酸盐、有机物溴酸盐等物质标准值作出规定，还在水处理工艺上重新考虑安全加氯的影响，增加了相关检测项目。

　　记者了解到，北京、上海、广州、天津、四川、杭州、南宁等城市都对媒体表示当地水质已提前达标或符合新的饮用水标准。广西、杭州、广州分别在2008年、2009年和2010年宣布开始执行新标，北京更表示在2007年新标实施初期就已完全达到106项指标要求。但除了天津方面宣称已连续五年实施老旧管网改造，使管网水质合格率保持在98.6%以上，高于国家95%的水质标准外，对于管网的问题，大多城市尚未公布进一步计划。而这正是影响末梢水水质的关键原因，也是新国标成功落地需要克服的关键难题。不管标准怎样严格，如果自来水管道没能得到改善，不能避免出厂水在流经城市和家庭水管网时不受二次污染的话，想达到与欧盟持平（即末梢水可直接饮用）的水质目标，仍有相当距离。

　　珠三角面临水质性缺水

　　事实上，按照黎坤博士的介绍，国内的水资源问题并不客观，洪涝灾害问题严峻、水资源供需失衡、城市供水不足、水生态环境恶化是我国水资源开发利用所面临的四大挑战。“众所周知，我国是水资源‘大国’，水资源总量丰富，排名世界第4位。但也是水资源‘穷国’，由于人口基数庞大，人均水资源占有量仅2200立方米，为世界平均水平的1/4，排名世界第82位。同时还存在水资源时空分布不均、水土流失、水质污染严重等问题。”

　　记者从论坛上了解到，缺水是关系国计民生的大问题，而缺水又分为资源性缺水和水质性缺水。据统计，我国城市日缺水量1600万立方米，年缺水总量达60亿立方米，大概60%以上的城市缺水。

　　黎坤表示，珠三角地区虽雨量丰富，但触目惊心的水污染依旧造成了水质性缺水，在创造全国1/7以上的G D P的同时，排污量也占全国总排污量的1/7.“以前没有整治时，石井涌、海珠涌都比较臭，小河涌也都发黑，有赖于政府的大力整治，同时沾了亚运会的光，斥巨资西江取水后，广州市民才得以喝到干净的水。”据其介绍，北方水生态环境恶化问题也不可小觑，资源缺水容易造成河流干涸，“中国第二大河流黄河在1997年断流长达226天，水利部专门对黄河实行了总量控制，规定源头的省份能够取多少水，断流的现象才得以改善，但总体而言中国还是处于缺水状态。”而局部地区地下水大量超采也同样构成问题。“以前打井十米几十米就可以见水，现在100米都见不到。”

　　“水资源开发利用的总体理念应该是坚持全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理的原则，还要实行兴利除害结合，开源节流并重，防洪抗旱并举，建立全面的防洪减灾体系和节水防污型社会，加强水土保持生态环境建设和流域与城市水资源统一管理，对水资源进行合理开发、高效利用、优化配置、有效保护和综合治理，以水资源的可持续利用支持经济社会的可持续发展。”黎坤强调，在水资源开发方面，要坚持可持续发展理念、人与自然和谐理念，在水资源保护方面，则要坚持加强水土保持与综合治理、加强水资源环境保护、加强点源与面源污染治理、加强严格的水资源管理制度和加强节水节能的教育，全面推进节水工程。

　　农夫山泉：

　　立足广东最佳水库万绿湖

　　事实上，由于自来水煮沸只能消灭部分细菌，水中的铁锈灰尘、余氯、重金属及污染物都很难过滤，包装水市场再获发展良机。有调研数字预计，未来15年中国内地瓶装水需求仍将稳步增长，桶装水销量则将在2025年达到1.5亿立方米。

　　广东包装水厂良莠不齐

　　在这样一个大市场背景下，安全饮水、健康饮水问题备受关注。包装水企业也在积极通过安全的生产和严格的自律争取消费者的信赖，把握行业发展良机。据广东省瓶装饮用水行业协会会长罗坦介绍，广东包装水行业中主要有四个水种，天然矿泉水、饮用天然净水（山泉水）、饮用纯净水、饮用矿物质水。其中饮用天然矿泉水和纯净水有国标，广东省山泉水地方标准于今年5月起实施，矿物质水则有企业标准。

　　据罗坦介绍，粗略统计行业内包装水企业就有600多家生产厂，但规模、产品、质量、管理素质上参差不齐，还有一些山寨厂游击队，上月的三打两建中，广州市技术监督局还在广州打掉了9家山寨厂游击队，关闭了几家造假的店，因此对行业的规范起到相当助益。“与此同时，广州市政府也签订合同，计划引进万绿湖3亿立方水供广州市饮用。”

　　万绿湖水质保护各地协作

　　“好的饮用水只能来源于好的水源，万绿湖水库是我省最大水库，也是水质最优水库，它已经向广州、深圳等地输出优质水，与此同时保护水源也是我们共同责任。”据原广东省疾病预防控制中心主任检验师马幼骐介绍，万绿湖水体大、自净能力强，数十年前其与水利厅、环保厅的负责人走访时便提出两点意见，一是不准在水库里养殖，二是不准在旁边建酒家。“现在看来，万绿湖在广东的水库中可能是水源保护最好的一个，既得益于当地政府得力的保护措施，也得益于上游各地的有利协作。”

　　而对于万绿湖的保护和立足于万绿湖的农夫山泉的发展，马幼骐也出谋划策，强调一则企业可加强与广东省水利厅的互动，与万绿湖新丰江管委会及有关监督机构监督加大信息交流，及时了解库区水质变化。二则借鉴达能依云和雀巢的经验，进行水源管理图，专门成立工作队伍，对农村种植和养牛采用补偿政策，进行生态养殖，在水库库区建立水质监测点和库区分割，确立采水点多深。三则要建立封水期、过水期和评水期档案，在106项指标中综合选择一些指标性项目，比如PH、锈、藻类、耗氧量等，建立水质检测小组，并加强地表水处理能力，保持水质稳定性，加强净化能力。“最终为消费者提供最优质和稳定的好水。”

　　水知识：

　　健康饮水两要两不要

　　水是生命之源，人体大部分的组成60%-70%含量都是水，婴幼儿含水量甚至多达80%.据广东省中医院营养科负责人郭丽娜介绍，饮水不足的危害包括丢失水分2%时感觉口渴、易疲劳、皮肤粗糙、毛发枯黄、少尿、大便干结等，丢失水分达10%时则出现明显恶心、呕吐，脉搏加快、心脏负荷加快等问题，超过10%达到20%就会引起死亡。而饮水过量也有危害，超出排泄能力引起水中毒，但是这种情况正常人非常少见，所以不用担心，一天饮水2-3升都没有问题。

　　郭丽娜表示，一个正常成年人体力活动排出量是2500毫升，但并不代表喝水要达到2500毫升。“首先我们体内正常代谢会产生200-300毫升水，其次食物含水，含水量根据每天的输入不同量不同，约是700毫升，女性吃水果比较多，算下来日常通过饮用水需要补充1200-1600毫升左右。平时水果或者是汤之类的补充比较多的话饮水量1200毫升就可以，吃的较少要补充到1600毫升，这也就是为什么说一天要喝6-8杯水的来源。”

“但短时间大量饮水很容易引起胃部不舒服，饭前喝水更是降低胃酸的杀菌作用。”郭丽娜强调除了两个“不要”外，要养成健康饮水好习惯还有两个“要”，一方面是要主动喝水，不要等到口渴才喝，另一方面是早晨起床空腹喝水，可以补充皮肤代谢等隐性丢失的水分。

吕静莲

南方都市报2012-8-14