当前，全市供水企业隶属市、镇、村三级，数目众多、产权复杂、管理多元，权责不统一。

供水管网应该由地方政府适当投入或补贴配套，但基本都是由供水企业负担，管网的投入和改造不足，使管网老化严重和水损严重，全市供水企业的平均水损率达26%，有的供水企业水损率更高达35%，无论是供水效益还是社会服务质量都不尽如人意。

分散的管理体制既难以对全市水资源进行统筹管理，也使水务主管部门在推进水厂制水工艺升级、设施改造等方面面临“既无资金，也无动力”的困境。

南方日报2012-08-21