最严格水资源管理制度的核心是建立用水总量、用水效率和水功能区限制纳污三条红线。在用水总量控制上，2015年全市用水总量控制在40亿立方米以内；2020年为46.58亿立方米。市水行政主管部门根据控制红线逐年制度并下达各区县和重点行业用水计划控制指标。严格限制审批新增机井，各区县一律不再批准新增机井。严格取水许可与用水指标管理，年用水总量超过50万立方米的，由市水行政主管部门报市政府批准。