再过12个月，南水北调东线一期工程就将建成通水。如果从国务院通过《南水北调工程总体规划》算起，南水北调工程已经开工建设10年，10年间，一条水上“长城”正在渐渐成型。

2002年12月23日，国务院正式批复同意《南水北调工程总体规划》。我国历史上最大的调水工程就此展开。

难度史无前例。

南水北调共分3条线路，东、中、西线干线总长度达4350公里。正在建设的东、中线一期工程干线总长为2899公里，包含单位工程2700余个，不仅有水库、渠道、水闸，还有大流量泵站，超长超大洞径过水隧洞，超大渡槽、暗涵等。沿线6省市一级配套支渠约2700公里，总长度达5599公里。复杂性、挑战性都是以往工程建设中不曾遇到的。

南水北调东、中线工程刚好处于我国文化和历史的集中区域。中线工程，自南往北，依次经过楚汉文化、夏商文化、燕赵文化，最后是畿辅文化，其文物聚集度相当高。东线工程则有相当长的渠段需要利用古代运河修整、疏浚、拓宽后输水。

不仅如此，在开工建设之前，已经有相当一部分河段处于严重污染状态。

“50年代淘米洗菜，60年代洗衣灌溉，70年代水质变坏，80年代鱼虾绝代，90年代身心受害。”这是前几年流行在东线工程途径的南四湖流域的民间歌谣，也是南水北调工程开工前的形象描述。

国务院南水北调办提供的数据显示，2000年，东线一期工程江苏、山东两省化学需氧量COD入河总量35.3万吨，氨氮入河总量3.3万吨，分别超出要求COD、氨氮入河控制量6.3万吨和0.53万吨的4.6倍和5.2倍；黄河以南36个控制断面中，仅1个断面水质达到规划目标要求，达标率3%，有3个断面水质为Ⅳ类，其他32个断面水质均为V类或劣V类，骆马湖以南段水质优于骆马湖以北，山东段全线水质总体为V类或劣V类。

据国务院南水北调相关负责人介绍，这在世界治污史上没有先例，有人担心会不会成“污水北调”，甚至被一些专家视为流域治污“世界第一难”。

如何解决这些难题，保证南水北调工程的顺利实施？

国务院南水北调办相关负责人表示，为此进行了种种努力。

在工程建设管理上，以项目法人为主导。在决策上注重咨询。成立专家委员会，对重大技术、经济、管理及质量等问题进行决策咨询，对工程建设、生态环境、移民工作的质量进行检查、评价和指导，有针对性地开展重大专题的调查研究活动。

在质量监管上保持高压态势。在全国范围内率先制定国家重点工程领域的质量责任终身制实施细则，成立稽察大队，3至5人一组随机到施工现场开展高频度飞检，构建起质量飞检、质量问题认定和质量问题处罚三位一体的质量监管新体系。在沿线设立举报公告牌，公布举报受理电话、电子邮箱、奖励措施等，并做到有报必受、受理必查、查实必究，形成系统内外共同监管的氛围。

如今，东线一期工程全线设立13个梯级泵站，具有规模大、泵型多、扬程低、流量大、年利用小时数高等特点，是亚洲乃至世界大型泵站数量最集中的现代化泵站群。

中线穿黄工程将长江水从黄河南岸输送到北岸，工程设计了具有内、外两层衬砌的两条长4250米隧洞，内径7米，两层衬砌之间采用透水垫层隔开。这种结构形式在国内外均属先例，也是国内首例用盾构方式穿越黄河的工程。

湍河和沙河渡槽均为三向预应力U型渡槽，渡槽内径9米，单跨跨度40米，最大流量420立方米每秒，3项指标均属世界首例。

北京市西四环暗涵是具有两条内径4米的有压输水隧洞，穿越五棵松地铁站，这是世界上首次大管径浅埋暗挖有压输水隧洞从正在运营的地下车站下部穿越，创下暗涵结构顶部与地铁结构距离仅3.67米、地铁结构最大沉降值不到3毫米的纪录。

由于沿线文物众多，南水北调工程多次改变线路。

选线论证阶段，特意绕开河南安阳殷墟、郑韩故城及河北邯郸赵王城、赵王陵等国家级文物保护单位和北平皋遗址、山阳城、讲武城等省级文物保护单位。在工程实施过程中，东线发现陈庄西周城址，渠道为之改线。

东线沿线主要污染物排放总量和浓度均较规划实施前削减80%以上，入河总量基本达到或接近目标控制要求。沿线水质和生态环境得到持续改善，部分污染较重的支流水质提高显著。10月，东线黄河以南36个控制断面中，有35个达到规划水质目标，达标率为97%，输水干线基本达到III类标准。治污的关键点南四湖、东平湖水生态环境质量改善明显，对环境敏感的小银鱼、毛刀鱼、麻婆鱼等又重现于河湖中，湖边野生植物、珍稀鸟类日渐增多，南四湖又重现了昔日生机和活力。

截至今年10月底，国务院南水北调办下达东、中线一期工程投资2134亿元，累计完成投资1807亿元，占在建设计单元工程总投资2228.7亿元的81%，其中东、中线一期工程分别完成投资273.3亿元和1506.7亿元，分别占东、中线在建工程总投资的86%和77%。累计完成土石方139650万立方米，占在建工程总土石方量的92%；累计完成混凝土浇筑3106.8万立方米，占在建工程混凝土总量的84%。

按照工程规划，最终年调水规模为448亿立方米，约5亿人将受益。仅东、中线一期工程直接供水的县级以上城市就有253个，直接受益人口达1.1亿人。工程整体供水区域控制面积达145万平方公里，约占我国陆地面积的15%。

10年间，南水北调工程沿线已完工的工程已经在防汛、抗旱、灌溉、生态等方面发挥重要作用。东线济平干渠自2009年由东平湖向济南市调水超过5亿立方米，中线京石段工程已经实施4次通水，累计向北京调水14亿立方米。