我国水源地水质达到或优于Ⅲ类标准占总数的85%

水利部门已出台规划，加强对入河排污口的监督管理，保护各类水源

饮用水安全保障应急预案和应急机制需要完善，备用水源建设亟待加强

“微生物指标、毒理指标……”登录北京市自来水集团网站，这些检测结果赫然在目。日前，北京市自来水集团通过网站向社会公布供水水质信息，市民首次可以查询管网水水质及出厂水水质的相关指标，数据显示，2012年第四季度各项水质指标全部达标。

自来水安全总能牵动人们的敏感神经。每一滴水从源头到水龙头需要经历复杂的过程，水源水质、水处理工艺、管网和二次供水设施等都可能影响自来水水质。专家指出，自来水安全应该从源头抓起，加强水源的保护和改善是根本之策。

自来水从哪里来

北京城区东北80公里外，由潮白河上游潮河、白河两大支流汇流而成的密云水库，是北京最重要的地表水源地，大多数北京市民喝的自来水就是从这里来的。按照2010年发布的《全国城市饮用水水源地安全保障规划》显示，我国共有县级以上集中式饮用水水源地4555个。

根据取水来源不同，可以将水源分为地下水源和地表水源。地表水源主要是指从河道、湖泊、水库中取水，地下水源主要是指从地面以下不同深度含水层中取水。

“地表水源和地下水源在水量、水质和变化特征等方面有较大差别，很多人认为地下水经过自然过滤，水质比地表水好，这个概念并不完全正确。”水利部水资源司副司长陈明介绍，我国对水库型水源地的保护工作高度重视，从总体上说水质状况最好，地下水水源地水质相对稳定，但部分地下水域背景值偏高，加上污染，水质不合格情况同样存在。

从总体上看，我国目前的水源地水质安全状况尚可。2012年，水利部对列入全国重要水源地名录的175个水源地进行年度检查，结果表明，水质达到或优于Ⅲ类标准的水源地占总数的85%。

保护水源政策频出

近年来，我国在饮用水水源保护方面做了大量工作，编制完成并印发实施了《全国城市饮用水水源地安全保障规划》，开展了全国重要饮用水水源地核准公布制度，启动了重要饮用水水源地达标建设工作，推动地方加强水源地的保护。

去年，国务院批复《全国重要江河湖泊水功能区划（2011-2030年）》。陈明认为，《区划》明确了江河湖泊的水体主导功能，让大家知道周围的水体是做什么用的，并且按照功能要求，分类制定了水质保护目标，提出了相应的管理要求，今后将在推动饮用水源的保护方面发挥重要作用。

《区划》采用两级体系。一级区划分为保护区、保留区、开发利用区、缓冲区四类，二级区划将一级区划中的开发利用区进一步细化为七类。其中，以饮用水为主导功能的二级水功能区共687个。陈明指出，饮用水源区等类型水功能区，要优先进行保护，率先实现达标。

按照《区划》对不同水质的要求和水体的自然净化能力，水利部门提出纳污能力和限制排污总量意见并提供给相关部门，为实施污染物排放总量控制提供了参考依据，并以此加强对入河排污口的监督管理，从而更有效的保护各类水源，防治污染。

供水安全“质”“量”共抓

今后，加强饮用水水源保护，保障城乡供水安全，陈明表示，需要从“质”和“量”上统筹加以考虑。

从质上来说，“目前，我国对水资源的监控能力还不足，迫切需要健全我国饮用水水源地的安全监管体系。”陈明介绍，我国已启动国家水资源监控管理系统建设，用三年左右时间，建立重要取水户、重要水功能区和主要省界断面三大监控体系，基本形成国家、流域和省级水资源监控管理系统，将对重要饮用水水源地实现水量水质在线监测。

其次，我国目前还没有制定专门的饮用水水源水质标准和评价方法，水源水质标准仍依据水源地保护区的环境质量标准。陈明指出，我国需要加快完善饮用水安全保障有关标准体系，制定出台饮用水水源地管理与保护条例等法律法规。

与此同时，需要完善饮用水安全保障的应急预案和突发事件的应急机制。“我国多数城市的饮用水水源单一，这迫切需要加强备用水源建设。”陈明指出。

而从供水量上说，到2015年，我国将力争实现新增供水能力400亿立方米，这需要建设一批骨干水源工程和河湖水系连通工程，逐步完善区域供水保障体系。

记者张雪

经济日报2013-1-21