新华网上海２月６日电（记者何欣荣、叶健）一直以来云山雾罩的动车特供“西藏冰川５１００矿泉水”，如今再起波澜。近日，广东律师庞琨将铁道部起诉至北京市第一中级人民法院，理由为后者未依法履行信息公开的职责，拒绝公开“西藏冰川５１００矿泉水”在车站内发放的依据。

　　“免费”发水的成本如何核算？

　　动车特供的５１００矿泉水，一直被旅客所质疑。去年年末，认证为某影视公司董事长的深圳网友“邓康延”发布微博称，５１００矿泉水高价打入火车票内，却不在车上分送，只是遮遮掩掩在候车室角落凭票自领，１０个乘客中仅一二人领取。

　　这一微博迅速引发热议。庞琨由此向铁道部申请信息公开，要求公布动车火车票的定价依据和票价组成。今年年初，庞琨收到铁道部的回复，其中表示广深铁路动车票价构成中不包含５１００矿泉水价格。

　　动车票内不含矿泉水价格，意味着旅客拿到的都是“免费”水。然而，喝这种“免费”水不但不让人心安，反而引来更多的疑虑。

　　首先，铁路系统在经营上并不宽裕。今年前三季度，铁道部的税后利润为亏损８５亿元。在财力如此紧张的情况下，“免费”发水匪夷所思。虽然铁路有公益性，但这种公益性应该集中体现在运输服务，而不是发放矿泉水这种附加服务。

　　其次，５１００矿泉水价格不菲。据记者在网络超市查询的信息，３３０毫升装５１００矿泉水的售价普遍在５元之上。经营这种矿泉水的西藏５１００公司，目前已在香港上市。从２００８年到２０１１年，这家公司的收入从１．１９亿元飙升至６．３３亿元，而铁道部所属的中铁快运公司，一直是５１００矿泉水的主要客户。

　　庞琨认为，即使矿泉水不打入票价，也涉及车站资源占用和相关费用拨出等问题。如果这构成了铁路的成本，最终还是由公众买单。

　　事实上，铁路成本的具体账目，一直以来难为外人知晓。铁路在解释亏损时，总爱强调成本上升而票价不动。但铁路成本里到底有多少像５１００这样的“水分”，要打一个大问号。

　　左右逢源的政企何时分开？

　　在发给铁道部的申请中，庞琨还问到一个问题，“如果动车票内不含５１００矿泉水价格，那么这种水为何要在各大车站内免费发放？”

　　铁道部回复说，“这种信息不属于政府信息”，不予公开。

　　这并非第一次公民起诉铁道部信息不公开。去年下半年，北京律师董正伟申请公开１２３０６网站招标建设的全部信息。铁道部表示，相关招标信息已在指定网站上公告，对１２３０６的总造价等信息避而不答。董正伟提出行政复议，但被驳回。

　　从庞琨所获的答复中可看出，在涉及一些民众关切的信息时，铁道部如果不想回复，理由往往是“不属于政府信息”。但在某些本该交由企业博弈的问题上，铁道部却不惜动用非市场之手。

　　众所周知，在市场经济大环境下，铁路是少数迄今政企难分的行业之一。这种体制对铁路发展有制约，比如经营体系的僵化，不能充分按市场需求决定车次和票价。但不可否认的是，铁路也尝到了“左右逢源”的甜头：某些时候以企业之名保护“机密”，某些时候又以政府之名行使公权。

　　铁道部部长盛光祖表示，今年要按照政企分开、政资分开等方向，深化铁路改革。对于铁路的政企分开，公众拭目以待。

　　“寄生”垄断的水究竟有多深？

　　在特供矿泉水的问题上，公众不满在于，铁道部澄而不清。最大的获益者，显然是西藏５１００这家香港上市公司。

　　不可否认，利用动车这种新兴交通工具，来销售冰川矿泉水这种高端产品，不失为一种好的商业创意。随着高铁网络的完善，未来会有越来越多的产品通过这种渠道来接触目标客户群，这给铁路的市场化改革带来契机。

　　令人疑问的是，高端矿泉水的牌子不少，为何是西藏５１００在动车上独占鳌头？西藏５１００的财报显示，上市之初中铁快运采购案额一度占公司收入的８０％以上，２０１１年仍超过６０％。换言之，西藏５１００能够快速崛起，得益于对铁路系统的寄生之利。

　　西藏５１００为何能得到铁路的扶持，这其中的水有多深，外人不得而知。但可以肯定的是，这种寄生无益于广大旅客的根本利益。

　　备受争议的１２３０６，问世后虽几经改进，但仍被网友嘲讽为“大学教务系统的水平”。１２３０６承建方铁道部信息技术中心，２０１１年是上市公司太极股份的第一大客户。而太极股份的前五大供应商中，又有中铁信金快、中铁信两家铁路系公司。如此“内部循环”，是１２３０６建站质量广受诟病的原因之一。

　　未来，铁路系统深化改革，势必要消除形形色色的寄生现象。否则，成本不清，又难避利益输送之嫌，只能令有意进入的社会资本望而却步。