第一，水资源短缺，生态用水严重匮乏。北京市人均水资源量仅100立方米左右，属资源型重度缺水地区。水资源短缺致使河流、湖泊缺少新鲜水补给，生态用水严重匮乏，客观上造成了北京市水环境容量很小，自净能力和纳污能力非常有限，水生态十分脆弱。 

据了解，目前污水处理厂排水成为北京市下游河道的主要补给水源，为此，北京市率先在全国实施了更为严格的《城镇污水处理厂水污染物排放标准》，对新(改、扩)建的污水处理厂要求其排水与环境功能区相匹配，但对于原有污水处理厂，排放标准与地表水环境质量标准之间仍有一定差距。 

第二，污水处理能力不能满足城市发展需要。随着重工业逐步离开北京，生活污水成为北京市水污染的主要来源。2012年，北京市常住人口已达到2060万人，远远超过《北京城市总体规划》中提出的2020年1800万人的目标，而污水处理厂建设受建设周期、规划选址等因素制约，明显滞后于城市人口发展速度。目前，北京全市城镇生活污水处理率为83%，每天有近百万吨污水直排入河。 

第三，农村及农业污染治理程度不高。由于农村地区水污染防治工作基础相对薄弱、历史欠账较多、资金投入不足、监管难度大等原因，农村和农业水污染问题依然十分突出。农村生活污水处理设施严重不足，且已有设施运转率低；规模化畜禽养殖场污染较重，治理难度大；化肥农药过量施用，对农田、地表及地下水体构成危害。 

基础设施能力建设的滞后，生态补水的严重短缺，导致一些地表水系成了彻底的排污沟。这位负责人说：“北京地区水系下游已经基本没有天然河道。污水处理厂退水，部分生活污水的直排，农业面源和城市面源的影响，加之没有新鲜水注入，致使绝大部分河流水质超标。” 

解题：三年内治理水环境 

面对严峻的水环境污染，北京市政府高度重视，下大力气整治水污染。 

针对北京市水环境现状，这位负责人认为，目前北京最大的污染源仍是居民生活污水。要解决北京水污染问题，首先要提高环境承载力，提高再生水、循环水的使用比例，提高水处理标准，加快污水处理厂建设。 

2000~2012年，北京再生水累计利用量近50亿立方米，成为产业发展和生态用水的主力水源。2012年，全市再生水利用量为7.5亿立方米，再生水利用率达到61%，再生水利用量占全市总用水量的1/5，成为北京市稳定可靠的“第二水源”。 

今年年初，北京市政府公布了《北京市加快污水处理和再生水利用设施建设三年行动方案(2013~2015年)》。根据这一方案，北京市3年内将新建再生水厂47座，升级改造污水处理厂20座，增加228万吨污水日处理能力，全市新建和改造污水管线1290千米。2015年底前，全市污水处理率要达到90%以上，四环路以内地区污水收集率和污水处理率达到100%，中心城区污水处