一个人口众多的城市的自来水出现了异味，经查原因不明。不少市民不信任环保部门“水质合格”的结论，而选择囤积桶装水、瓶装水。杭州正在经历的这场自来水异味危机，背后有其“水源依靠自然河流而非水库”的独特性，更有如何处理经济发展与环境保护这对矛盾的老话题
法治周末记者 汲东野
法治周末实习生 郭君怡
自2013年12月10日起，在浙江省杭州市，许多市民发现家中的自来水存在类似于塑料、油漆或农药等异味。
但截至法治周末记者发稿，仍无权威消息说明导致杭州自来水出现异味的原因。
2013年12月26日，杭州市饮水应急办通报，经过排查和嗅辨，新安江(马目大桥)无异味，九溪水厂源水基本无异味，富春江(富春江大桥、三都大桥)、兰江(将军岩)仍有异味。
2013年12月继去年杭州3月和5月的自来水异味事件之后，此次的事件似乎又一次陷入无解谜团。
合格的异味自来水
有媒体报道，接到市民投诉后，浙江省环保部门迅速投入到水质监测和污染源排查的工作中。然而，近20天的全力排查，仍未寻得造成异味的“元凶”。
2013年12月19日，在杭州环保、城管等多部门联合召开的新闻发布会上，杭州市水务集团副总经理张利华表示，杭州水质是安全的，但同时建议年幼体弱及老人饮用桶装水。
张利华表示，根据国家饮用水的106项卫生标准，杭州水质的独立性指标都符合国家要求，仅有嗅和味指标受到轻微污染，水质安全，可以饮用。
当月，杭州市环保局也完成了对钱塘江源水水质的监测109项指标全分析——杭州市饮水应急办公布的《地表水环境质量标准(GB3838-2002)》中109项指标的化验分析结果显示各项指标的监测数据和历史监测数据相比并无异常情况。
至此，尽管109项指标无异常，但是异味却依然存在。因此，杭州市环保部门继续对水质污染源进行排查、监测。
2013年12月23日，杭州市城管委派人员进驻水厂，对九溪、南星、清泰、赤山埠4家水厂调配水量、投放活性炭等进行监管。
2013年12月24日，杭州市疾病预防控制中心对4家市政水厂的出厂水进行检测，针对《生活饮用水卫生标准(GB5749-2006)》涉及的项目，对水样进行了全面分析。检测的结果显示，42项常规指标的检测结果均无异常，符合国家生活饮用水标准。
浙江省环保厅官方微博“浙江环保”发布称，因杭州自来水异味事件，自2013年12月17日至今，省级及杭州、金华、衢州环保部门共出动2627人次，检查企业1621家次，发现存在环境问题企业150家。拟立案查处92家，停产整治26家，刑事拘留8人，列入移交公安案件6件。
这期间，由自来水异味调查牵扯出的事件也吸引了公众的眼球。环保部门一路调查，破获了浙江首例特大污染环境案：金帆达公司将废液非法倾倒在城市窨井、农田、溪沟和运河内，造成衢江、运河、农田严重污染，倾倒数量高达3.8万余吨；新安化工将数万吨废液非法倾倒在京杭大运河、衢州以及山东、江西等地。
许多人认为此案与杭州自来水异味有关。然而，在12月19日的新闻发布会上，杭州市环保局称：目前没有发现废液倾倒事件与这次自来水异味有关系。金帆达公司非法倾倒的废液是草甘膦，而草甘膦是无味的。异味可能是某种挥发性或者半挥发性的有机物造成的，不过，这样的有机物多达几十万种，目前还找不到对照的样品，所以很难判断异味的来源。
至此，环保部门的连续调查换来的结果依旧是：飘散着异味的自来水，符合国家标准，没有任何污染。
市民“不放心”忙囤水
对于环保部门给出的调查结果，有不少人还是表示，不敢放心喝下符合国家标准但有异味的自来水。
当杭州市水务集团副总经理张利华被问及作为独立指标的嗅和味有轻微污染是否意味水质不合格时，张利华没有作正面答复。他表示，从水务集团的监测分析来看，水质是安全的，是可以饮用的。
杭州市水务和环保部门一致认为自来水煮沸后可以饮用，但是，许多市民出于“更安全”的考虑，还是选择购买瓶装水或桶装水等其他饮用水。
杭州市某家桶装水配送站的服务人员曾向媒体介绍，原来一天只能送20多桶水，自从自来水再次出现异味后，每天的送水量要达到四五十桶左右。
冬季原本是瓶装水销售的淡季，可自从12月10日自来水异味的现象再次出现后，杭州各大商场和超市内的瓶装水销量都出现了明显的增长，有些超市甚至出现了短暂缺货的现象。各大超市都增加了大包装容量饮用水的进货量，以保证满足顾客的需求。
在杭州市各大超市瓶装水的货架上，各大品牌的矿泉水甚至有时几分钟之内就被消费者们抢购一空。一些前往杭州市各大超市购水的消费者表示：“虽然自来水的味道少了一些，但闻着还是不舒服，继续喝矿泉水比较好。”
与此同时，京东商城等各大电商网站上也都出现了部分瓶装水在浙江区域内断货的情况。而同样销售火爆的还有各种各样的净水器，各大电商网站上，部分品牌的净水器也相继出现“浙江无货”的状况。
值得注意的是，抢水、囤水现象，并不是第一次出现在杭州。一些安装了净水设备的杭州用户，甚至还去购买大量的瓶装、桶装饮用水，表示无法对净水设备放心。
引水千岛湖再惹争议
当杭州市民仍笼罩在一年内多次发生的自来水异味谜团中时，计划为杭州提供更安全饮用水的千岛湖引水工程也再次受到关注。
在12月24日召开的杭州市“五水共治(治污水、防洪水、排涝水、保饮水、抓排水)”水利建设现场会上，杭州市林水局局长周定炎介绍，千岛湖配水第二水源工程已经得到了省政府的同意。
周定炎向媒体解释，杭州市单一水源的格局很不科学，钱塘江和千岛湖两大水源应该互为调剂，共同为杭州市民提供饮用水。
法治周末记者了解到，在浙江省内，只有杭州和嘉兴两地的水源依靠自然河流，其他地区的水源均来自水库，这也是杭州市自来水容易受到污染威胁的原因之一。
浙江省政协人口资源环境委员会副主任许建平曾对媒体介绍，杭州作为浙江省内少数不从水库引水的城市，一直以钱塘江为主要水源，曾经发生过海水倒灌的咸潮事件，这几乎让整个城市的供水陷入瘫痪状态。
关于千岛湖引水的工程在2003年因为引发争议而被搁置。反对者认为千岛湖配水工程可能对沿线的生态环境带来难以修复的影响，甚至会危及新安江的水质。
新安江是杭州下辖建德市的母亲河，其中三分之一的水源来自于千岛湖，三分之二的水源来自于兰江。建德市环保局向媒体介绍，兰江的水质目前已经让人堪忧，新安江之所以还能作为建德的母亲河就是靠着千岛湖优质水源的稀释和冲刷。然而，到了冬季，千岛湖放水量减少，新安江的水质会受到严重的影响，甚至还有变臭的可能。
在这种情况下，千岛湖引水计划必然会产生一定的负面效应。建德市一位不愿透露姓名的官员曾经对媒体表示：“引水应该向水源性缺水的地方，如金华、宁波等地，现在考虑水质性缺水的地方，一旦离建德更近的金华、宁波等地也要求引水，千岛湖不知该怎么办？”
来自杭州市某卫生院的医生刘礼林原本是反对千岛湖配水项目的一员，但是，杭州自来水里一直去不掉的异味让刘礼林感到很矛盾。他曾向媒体表示，如果杭州市的日常饮用水确实存在问题，自己当然不会继续坚决抵制引进千岛湖水，但是他强调说：“对于近年来频频出现的水异味事件，官方一直称水质合格安全，可以饮用，这就让我很矛盾困扰。”
自来水久有异味背后
据一些杭州市民反映，类似的水质异味事件在今年的3月、5月都曾发生，没想时隔半年，异味自来水又卷土重来。
而从杭州市自来水3月份出现异味至今，杭州市环保部门已经派出了数十个调查组，数百名检查人员，可是自来水异味的来源依然无法确定。
许多人也在追问：杭州屡陷自来水异味迷雾，究竟是什么原因，有无更好的处理方法？
对于长期存在异味却各项指标均符合国家规定的自来水，有市民提出建议不仅应该扩大检测指标的范围，同时应该在钱塘江的支流、干流流经的县区内的工业企业中进行范围更广的排查。
浙江大学化学系教授潘远江曾表示：“水域自发性污染的可能性相对较小，主要是江体菌类发酵，但目前尚未通过仪器检测出。从现实情况看，不能完全排除工业偷排等现象，还需要作进一步监测。”
复旦大学经济学院讲师、环境经济研究中心副主任李志青则认为，自来水出现异味而检测结果正常的原因或许是民众的感觉有误，或许是检测过程有误。而公众的环境观感与检测结果之间出现不一致并非偶然。
李志青认为，目前，我国在环境治理中存在着很多更为严重的矛盾，各项公开的环境污染排放指标与实际的环境质量并不相对应，这是由于环保工作属于决策的边缘部门决定的。环境保护的指标及各项规划必须服从于经济建设等其他部门发展的需要，而实际上，这却是一种纵容排污的行为。
在此次针对异味自来水的分析结果公开后，有媒体人士注意到在《地表水环境质量标准(GB3838-2002)》中共有109项指标，然而目前公布的结果只有42项指标的内容，尚有67项指标在化验分析中。此时就宣称“可放心饮用”，未免有些操之过急，也不具备起码的专业态度。
(资料来源：新华社、《钱江晚报》、《杭州日报》、《今日早报》、《新京报》、《京华时报》、《南方周末》、《济南时报》、《现代金报》、人民网、凤凰网、中国新闻网、新华网)
