尽管这段文字没有出现在全国人大网公布的《报告》全文中，但《报告》依然披露了许多存在的问题和挑战。例如，全国约14%的水源地水质不合格，地级以上城市集中式饮用水水源中，约35.7亿立方米水质不达标，占总供水量的11.4%。

　　农村的饮水安全形势更为严峻。

　　2012年3月21日，国务院通过了《全国农村饮水安全工程“十二五”规划》，该规划提出，“十二五”期间，要在持续巩固已建工程成果基础上，进一步加快建设步伐，全面解决2.98亿农村人口和11.4万所农村学校的饮水安全问题，使全国农村集中式供水人口比例提高到80%左右。而“十一五”期间该比例达到58%。

　　“城市供水主要是管道污染，过去用的都是铁管，有的出现了生锈、破漏等，都会影响末梢水的质量。新小区虽然使用了塑料管道，但是也要防范藻类毒素对饮用水的影响。农村主要是生物性污染。”中国疾病控制中心环境与健康相关产品安全所副主任、研究员尚琪对本报表示。

　　《报告》列出的饮用水安全威胁包括：湖泊富营养化问题突出，蓝藻水华频发，河流型水源地安全隐患多，极易发生突发性水污染事件。大量工业项目布设在江河沿岸，不少尾矿库位于饮用水水源上游，大江大河及周边的流动源污染风险较大，直接威胁饮用水安全。

　　“现在威胁水质安全的因素很多，不同的地区有不同的问题。工业发达的地方有工业污染，比如长江中下游地区。缺水的地方比如西北的水窖里的水，根本谈不上安全问题。一些农村还有工业污染与生物性污染重叠的问题。”尚琪说。

　　据《报告》分析，目前供水水质不达标，最突出的原因是水厂设施陈旧，全国95%以上的公共供水厂是2012年7月1日在饮用水卫生新标准颁布之前建设的，其出厂水水质指标是1985年颁布的旧标准所规定的35项指标。其次是管网老化、漏损和二次污染严重。据统计，目前全国有一半以上的城市供水管网漏损率高于国家标准规定值，年漏损水量达60亿立方米，同时造成水质在输送过程中下降。

　　地市级以下监测能力不足

　　“当前包括今后一段时间我们的饮用水安全形势仍然是十分严峻的。从卫生方面来讲，我们的饮用水监测能力还不是很强，各方面的保障还不是很到位，监督监测的力度还需要进一步加大。”邓海华表示。

　　目前，卫生部在全国范围内每年进行例行监测，其结果在《中国卫生统计年鉴》中公布。据《2010中国卫生统计年鉴》，2009年饮用水经常性卫生监督监测情况显示，集中式供水水源合格率为85.9%，出厂水合格率86.3%，末梢水合格率87.3%。市政供水的水源合格率为91.2%，出厂水合格率为95%，末梢水合格