它最引人瞩目的，是人工铺设的千米沙滩，并公开宣传有“水上高尔夫球区”。宣传中说，这是为了“您轻松挥杆，远处小球应声落水”的高端休闲体验。目前，工作人员承认这一项目并未实施：“目前政府没有批，还没有建设的计划，不能保证会有。”

　　据其公开宣传，整个楼盘距湖仅100米。“这是因为我们是前期拿的地，2010年开建，后来的公司就不能这样做了。”该公司工作人员对中国青年报记者说。但《云南省抚仙湖保护条例》2007年实施，开建已是明显违规。

　　记者调查发现，无论是以“养老”还是以“文化园”为名的项目，其实质内容都是星级酒店、体育娱乐场地、高档会所、豪华别墅和公寓商品房。

　　根据《云南省抚仙湖保护条例》，在抚仙湖一级保护区内改建建设项目或者在二级保护区内新建、扩建、改建建设项目的，都应经玉溪市人民政府批准。

　　这些高档别墅、酒店大量上马的背后，有政府主导的身影。

　　比如九龙晟景项目，就在2012年10月迎来了澄江县县委副书记兼县长葛勇、县委副书记张金翔、常务副县长李东林、县人大副主任史云德、副县长石伟等当地官员。

　　据当时报道，葛勇对九龙晟景项目建设给予“充分肯定”，并表示江川县委、政府将“继续采取有力措施，坚定不移地支持项目的建设”。“针对目前项目建设中存在的困难和问题，葛勇要求项目建设单位继续努力，克服困难，按照国家、省、市的相关政策和法规，稳步推进项目建设，力促酒店尽快营业。”

　　地方政府为何如此热衷此事？中国青年报记者找到了其中的驱动力。

　　据2009年9月27日《云南日报》，玉溪市委、市政府出台《关于加快全市旅游文化产业发展的决定》。市级财政决定从2010年起，每年投入旅游发展专项资金3000万元，各县区同时设立和增加旅游专项资金。其中的“以奖代补”政策是明码标价的：“引进一家投资3亿元以上的国际知名品牌五星级酒店，建成后奖励引进项目地政府1000万元。”

　　这一文件决定成立抚仙湖—星云湖试验区管理委员会，分管副市长任主任。对建设规模较大的旅游重大项目用地，文件说要“争取省级立项并给予有力的政策支持，采取‘一事一议’的方式解决”。

　　“现在滇池成了一潭臭水，很多开发商都来抚仙湖投资。几千万元的项目政府都看不上了，几亿元以上的才受重视。”曾林说。

　　他的话在现有项目中得到印证。记者查询房地产网站公开信息，“仙湖锦绣”的总投资高达450亿元；太阳山项目的概算投资为300亿港元以上；尚未动工的“抚仙湖国际养生园”，计划投资101亿元；“九龙晟景”投资90余亿元；仙湖山水国际休闲旅游度假园投资76亿元；抚仙湖国际老年康体养生度假中心项目（又名樱花谷项目），总投资约36.8亿元；华夏和谐文化园预计投资20余亿元；湖畔圣水房地产项目总投资1