中国水网编者按：北京这类的超大型城市虽然已经具备一定的污水处理能力，但水环境质量差却是不争的事实，其中原因在于水资源短缺环境的承载能力较低，必须彻底截污处理方可改善。年初，北京市政府公布了《北京市加快污水处理和再生水利用设施建设三年行动方案(2013~2015年)》，预计筹措近300亿元资金用于水环境治理，围绕提高环境承载力，提高再生水、循环水的使用比例，提高水处理标准，加快污水处理厂建设，从而改善水环境现状。 

环境保护部华北环境保护督查中心(以下简称“华北督查中心”)近日对北京市城市下游地表水河流环境质量状况进行了全面督察。督察结果显示，北京市城市下游各水系均存在污染。全市五大水系中所查的50条河流，除9条无水外，条条河流水质超标。 

现状：各水系下游均严重污染 

记者了解到，此次督察涉及永定河、大清河、北运河、潮白河以及蓟运河五大水系的50条河(沟)，基本覆盖了北京下游所有水系的所有河流。经对37条河流现场采样，检测结果全部超标，有的河流污染物超标十分严重。 

作为北京市最重要的排水河道，北运河承担着中心城区90%的排水任务，北运河水系覆盖区域占了全市70%的人口、80%的经济总量，因流经地区排污量巨大，造成水体质量超标严重。北运河水系排入小龙河的一条水沟，水质监测结果显示，化学需氧量、氨氮和总磷分别超标94.75倍、75.5倍和26倍；从污染物种类看，以氨氮污染最为严重，38个水样中氨氮超标10倍以上的有14个，占35%；化学需氧量超标10倍以上的样本为两个，占5%；总磷超标10倍以上的有5个，占12.5%。 

不仅是北运河水系，北京市其他河流的整体状况也不乐观。 

调查显示，北京市在一些人口较高度集聚的城乡接合地区，污水处理站仅覆盖60%~70%的区域，而污水收集管网更是不配套，导致大量污水直接排入河道。大兴区辖19个镇(街道)只有7个建有污水处理厂，其中黄村镇34个村仍有10多个村没有配套建设污水管网。丰台区朱家坟路东侧的牤牛河，自云岗路与朱家坟路交叉口向北不足1千米就有16个排污口。 

督察中还发现，一些远郊区县存在相当数量的各类加工作坊，这些作坊产生的废水大多直排。一些乡镇的餐饮、洗车、洗浴等服务类企业，污水也没有收集和处理，大多直接排入河道。 

除此之外，向河道排污、倾倒垃圾的现象在京郊也随处可见，有的养殖场甚至将粪水直接排入河道。 

长年累月的污水渗透还影响到地下水水质。华北督查中心在北运河榆林庄大闸附近采集浅层地下水水样，检测结果发现，高锰酸盐和氨氮指标分别比地下水Ⅲ类指标超标16倍和129.5倍。 

析因：污水处理能力滞后 

记者日前就北京市地表水环境质量状况及污染成因，采访了北京市环保局水和生态环境管理处负责人。他介绍说，近年来全市河流水质达标率一直在50%左右徘徊。城市上游河流，特别是饮用水水源水体，符合国家水环境功能区标准，但城