而像黑卧村这样被围在保护区内的村落，既增加了密云水库封闭式管理的难度，也为游客进入库区提供了方便。此外，开办的农家乐有民居性质，还可能成为游客躲避检查的“保护屏障”。
“进农家乐我们管不了。人家说这是我们家亲戚，那我怎么说？”上述工作人员道出了目前对农家乐管理的难处。但她也坚决地说，要是从农家乐去了水库，“那我们必须得管。”
水源地的保护与当地村民的发展面临博弈。对此，李义松表示，妥善的做法是，根据《北京市密云水库怀柔水库和京密引水渠水源保护管理条例》的有关规定，严格控制两库一渠一级保护区范围内人口的机械增长，加强库区移民搬迁工作，妥善安排库区移民生活。
