5、供水有限，需求增加，供需矛盾持续加剧

科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续性，根本方法是统筹兼顾。树立和落实科学发展观，就必须把坚持以人为本和实现全面协调可持续发展统一起来，按照统筹兼顾的要求推进改革和发展。我国现阶段坚持以经济建设为中心，坚持解放和发展生产力。只有经济发展，才能实现我国的富强，才能实现人民生活水平的提高，才能不断满足人们日益增长的物质文化需要，才能更好更有效的解决社会矛盾。发展不仅是物质方面的极大丰富，还应包括文化的发展以及满足人们的精神需求。我国现阶段大力发展和解放生产力，经济得到了快速发展，人们生活水平得到了很大的改善，但一个不争的事实是，食品加工、家庭洗浴、工业用水、生态保护、餐饮文化等各行各业用水需求日益高涨,用水矛盾日益加剧，农业用水在各行业用水竞争和挤压的社会大环境下，传统的农业灌溉方式和发展模式已不能适应社会生产力发展的客观要求。不仅如此，随着人口的增加和经济的发展，人们的需求更加多样化，粮食总需求则呈现出刚性增长的趋势。一方面要保障经济发展和社会发展的用水需求，另一方面，也必须保障农业高产稳产。确保有效的耕地面积和粮食作物播种面积，是实现粮食安全的重要措施。随着农田灌溉面积的增加，若不采取有效的节水措施，农业用水量必将增加。根据2011年中央一号文件精神,“十二五”间我国需要新增农田有效灌溉面积４０００万亩，但农业用水总量却不能增加。因此要实现上述目标，在供水有限的情况下，必须建立用水总量控制制度和用水效率控制制度，大力促进节约用水和产业结构调整，着力调整农业结构，大力发展高效节水灌溉，转变农业灌溉发展方式，减轻供需矛盾持续加剧的态势，以有限的农业用水总量保障国家的粮食安全。

辩证唯物论认为物质决定意识，灌溉的物质条件决定了灌溉方式这个意识选择。水资源条件、种植资源条件、劳动力资源条件，开发利用现状和供需矛盾等各种内在的条件，构成了选择高效节水灌溉的必然要求。选择发展高效节水灌溉不仅是辩证唯物论的内在需求，更是科学发展观的重要体现，不仅是经济社会稳步发展的重要保证，更是国家以水资源可持续利用保障经济社会可持续发展的必由之路。认识到发展高效节水灌溉的必然性，无疑会增加我们发展高效节水灌溉的自觉性，成为促进先进生产力发展的积极推动者。

二、应用唯物辩证法，夯实发展高效节水灌溉的支撑力

唯物辩证法是一种研究自然、社会、历史和思维的哲学方法，是马克思主义哲学的核心组成部分。唯物辩证法认为“普遍联系”和“永恒发展”是世界存在的两个总的基本特征，联系具有客观性、普遍性和多样性，对立统一规律是唯物辩证法的实质和核心。唯物辩证法用普遍联系的观点看待世界和历史，认为世界是一个有机的整体，世界上的一切事物都处于相互影响、相互作用、相互制约之中，反对以片面或孤立的观点看问题。而发展则是指前进性、上升性的运动，即事物由低级到高级、由简单到复杂的运动变化。联系的普遍性蕴涵着发展的永恒性，事物之间的相互联系和相互作用必然引起事物的运动和变化，联系的普遍性决定了变化的永恒性。而发展的实质是事物的质变而不是量的增加和减少，是旧事物的灭亡和新事物的产生。唯物辩证法认为，规律是事物本身所固有的、本质的、必然的、稳定的联系，是发展的必然趋势，规律具有客观性、稳定性、可重复性和普遍性，规律不依赖于人的主观意识，既不能被人创造，也不能被人消灭，只要条件具备就一定要发生作用，所以实践中必须尊重规律，尊重客观世界的现实需求，但辩证法也强调人类主观能动性的重要性,在认识世界时，由于规律隐藏在事物的内部，只有发挥主观能动性才能透过现象看本质，把握规律见行动；在改造世界时，更要依靠主观能动性，根据实践的目的、因势利导地改变规律赖以起作用的条件，从而正确引导规律起作用的具体方式。

1、把握总体与局部的关系，科学制定发展规划

从局部来看，高效节水灌溉在一时一地对水资源的要求并不会造成重大影响，但从整体和全局上来看，高效节水灌溉的持续发展和规模化推进必然会对水土资源条件和其他社会经济状况提出要求，因此，必须科学论证水土资源条件，深入研究在水资源严重紧缺地区或水土资源不匹配地区，新增发展高效节水灌溉对当地生活、生产、生态的影响，认真做好水土资源平衡分析工作，系统评价将地面灌溉改变成为高效节水灌溉的可行性。对地下水超采区，要合理引取地表水作为灌溉水源，严禁抽取地下水发展高效节水灌溉，要以节水为主线，以保障粮食安全、农业增产、农民增收为目标，以尊重农民生产经营自主权与加强宏观调控相结合的原则，充分发挥比较优势，大力调整作物种植结构，优化产业布局，重点发展市场前景广阔、适销对路、经济效益好、能实现农民增收的特色产业。按照“统筹规划、部门协作、整合项目、集中使用、渠道不乱、合理分工”的原则，着力从组织资源、政策资源、资金资源、人力资源、技术资源等方面，整合各类项目资金，制定完善高效节水灌溉总体发展规划和“十二五”发展规划，理清区域布局和规模推进重点。对于高效节水灌溉而言，局部可行不等于总体可行，总体可行更不等于处处可行，经过论证批准的总体规划应成为局部推进工作的指导原则，各级各地应有目标有重点分别落实各项规划指标，避免盲目性和随意性，同时规划应成为指导发展高效节水灌溉和国家安排补助资金及地方投入建设资金的重要依据，通过强化的监督检查工作，保证将规划落实到田间地头，在总体规划的指导下，分步推进，让千千万万的农户能够真正从发展高效节水灌溉中得到具体的现实的利益和好处，让适宜发展高效节水灌溉的每一寸土地都能绽放出新的生命力。