50多岁的刘智杰，是内蒙古包头市九原区哈林格尔镇兰桂村7组渔场承包人，两年多来，他都没在黄河边600多亩的自己渔场打过鱼了。

“我要让神华停产，国家会定我的罪，可是神华让我破产，却没人管。”4月20日，说起打不成鱼的事，他感到茫然。

2005年左右，刘智杰承包了黄河滩边的渔场，承包期是15年。起初投8万多，干了7年，刚刚到每年有20多万元收入时，2010年下半年出现大批死鱼事件。

为此，他和同样遭遇死鱼事故的隔壁西海湖渔场——包头市饮用水水源一级保护区的承包人刘成义，一起寻找原因。

在包头环保局和渔政部门的帮助下，发现是一个直排入黄河的排污渠道漫灌导致。溯流而上七八公里，发现与神华煤制油化工有限公司包头煤化工分公司排污有关。

他和刘成义，以及兰桂村7组因为浇污染水导致耕地绝收、人畜得病的村民一起找了多个部门，多个部门也进行多次协调但未果。环保部为此在2013年1月15日对神华包头煤化工公司勒令停产，并开出10万元罚单，但该公司生产并未受影响。

该公司称经努力，目前公司出厂的污水已达到工业污水处理标准，水排到尾闾工程，已经不再排往黄河。该公司在3月18日通过环评验收，生产继续。

但每隔几天考察一次的刘成义等调查发现，迄今过去1个多月，该公司的污水仍源源不断地排往黄河，只是排放速度慢了一些而已。

本报记者实地调查并发现，该公司处理后排出的污水经北京一家监测机构检验，的确已经达到了工业污水处理后的合格标准，但是按地表水标准看，铅和化学需氧量均为劣五类地表水水平。

本报从黄河委了解到的信息是，也正是这样工业达标的污水，但按地表水标准而言属于劣五类水，导致大部分黄河水被污染。

到今年2月为止，黄河干道的包头3个水源地仍未全部完全达标。其包头饮用水水源一级保护区昭君坟水源地水质1、2月份分别为4类、3类，未达到一级饮水保护区的2类地表水以上标准。其中1月份为氨氮超标。

而整个黄河，今年2月干支流劣五类水质的占比37%，四类到五类水质的占25.6%，能喝的1-3类水质仅仅占比36.8%。整个黄河涉及多省监测的100多个水源地，水质合格的不到一半。

清华大学环境学院教授、水污染处理专家王占山认为，现在最大的问题是，工业企业的排污标准，大大低于地表水标准。这导致工业污水排放到河流中，对农业、渔业和饮水造成了污染，亟需提高工业污水的排放标准。“至于对于农业渔业和居民健康造成影响的，应该进行赔偿，同时水利部应该加强管理，黄河委应该把黄河水质的工作抓起来，制定一个总体的方案。不能让工业企业想排就排。”

2011年3月，刘成义、刘智杰找到包头环保局反映此事，包头环保局九原分局也发布处理意见书（九原环信意见（2011）04号）中确认“发现神华煤化工、包钢向排污渠内排放废水”，并给出建议：“应向渔政部门进行咨询，委托有资质的单位对鱼苗进行尸检分析及损失评估”。