相较于新管网建设的如火如荼，全国各地老旧管网的改造往往因为各种因素的制约而被搁置，质量低劣的管网大多数现在仍在服役。《城镇供水规划》对中国当前供水管网存在的问题进行了总结：目前全国仍有大量使用服务期限超过50年和材质落后的管网，导致管网水质合格率较出厂水降低；同时管道的漏损情况严重，“爆管”现象频发，甚至引起全城停水。

尽管目前并无确切数据表明这一问题的严重性，但老旧管网带来的二次污染已经显而易见。

“老旧水管容易受到腐蚀，腐蚀后会产生微生物细菌，并且与水中营养物发生反应，形成二次污染。”刘文君告诉《瞭望东方周刊》，频繁曝出的自来水发黄发臭问题，即多数由此引起。

《城镇供水规划》提出，“十二五”期间，全国将投入管网改造资金835亿元，新建管网资金1843亿元，对使用年限超过50年和灰口铸铁管、石棉水泥管等落后管材的供水管网进行升级改造，共计9.23万公里。

二次供水问题突出

管网对水质污染程度，也与其本身的材质密不可分。中科院生态环境研究中心环境水质学国家重点实验室曾对市场上常见的铝塑复合管、铜管、不锈钢管和镀锌铁管等4种管材进行过实验，对比其对静态自来水的总有机碳 (TOC)、溶解氧 (DO)、浊度、细菌总数和大肠菌群等水质指标的影响。

实验结果显示，镀锌铁管和铝塑复合管都会使自来水的TOC值和浊度较大幅度增加，铜管影响最小；镀锌铁管和铝塑复合管都会使自来水中的细菌总数不同程度的增加，铜管的卫生性能最好且具有杀灭细菌及大肠菌群的作用；在自来水中浸泡10个月后，铝塑复合管内壁严重变形，还沉积了一些聚集体状物质。

综合各项指标，铜管对自来水水质指标的影响最小，且具有良好的卫生性能。

但因为成本高等现实因素，铜管在中国的自来水管中普及和应用率并不高，多地普遍使用的还是塑料管、铝塑复合管、不锈钢管和镀锌铁管等。

“相对来说，塑料管是比较好的，腐蚀比较小，特别是现在采用的新型塑料管比较有保障。”王占生说，有些地方采用的塑料管在制作过程中偷工减料，使用废弃材质，质量没有保障，还能渗出有毒有害物质。“使用劣质的塑料管在农村是个很大的问题。”

二次供水带来的污染，也是当前必须解决的问题之一。

在国内，为了保证6层以上的高楼用户水压正常，同时避免脆弱的公共管网承受过大压力，自来水公司多半通过管网末端加压模式，将自来水压至高层建筑屋顶水箱或半地下的蓄水池，再由蓄水池或水箱输送至用户家中。

但是，针对这些数量之多的二次供水设施，国家既无严格的卫生标准，也无明确的权责划分。

“现在的二次供水设施多半由小区的物业来管，且不说责任心，他们本身也没有专业能力，根本管不好，