新加坡的人均水资源量只有210 m3/a，比以色列更低，50%的水需从马来西亚进口。为此新加坡开源节流，通过大幅度提高用水效率，逐渐解决了新加坡的水资源短缺问题，逐渐摆脱了对马来西亚水源的依赖。现在新加坡污水的再生利用率超过90%，其中有30%的再生水经过水库进一步的自然净化后可作为饮用水水源；雨水的收集利用率达到90%；海水淡化可满足至少10%的用水需求。新加坡不仅独立解决了城市用水问题，甚至可以把马来西亚供应的水做成饮用水、瓶装水返销到东南亚。

上述案例说明，调水本质上是“拆东墙补西墙”，缺多少调多少，是水资源不同地域间做加法；而水资源的重复利用，是循环利用，是水资源做乘法，通过多次循环利用完全可以替代长距离调水；如再加上海水淡化、雨水收集等非传统水资源利用，我国绝大多数城市有能力解决自身水资源短缺问题。 

城镇化率达到50%之后，是国际公认的水污染危机的高发期，同时也是修复水生态的关键期，一旦错过这个机会，将会付出极为高昂的治理代价。通过调水解决城市水危机，常会引发难以预计的新的水生态问题，且难以持续。

提高城市用水效率的措施

■树立以生态修复、循环利用为核心的科学治水理念

解决城市水安全，主要应从水生态修复入手，进而全面地提高水的使用效率。
 从发展理念上，首先，要整合先进适用技术，将城市安全用水、污水处理与再生利用、能源回收与利用、雨水收集利用等措施综合利用起来；其次，要从传统的大引大排转向生态修复，从调水冲污、释污转向恢复当地水体的自净功能，恢复水生态；再次，要从过去以需定供的不科学用水模式转到以供定需的节约用水模式；最后，要从涸泽而渔的粗放式发展，转向水资源多次利用的健康循环。

从市场机制上，要进一步完善水价机制，从计划的定额管理，转向超定额加价、阶梯水价调节，充分调动企业单位、市民群众行为节水的积极性。

从技术措施上，要加强开源节流，大力开展城市节水，加强建筑节水和雨水、海水等非传统水资源的利用，广泛采用新技术、新办法，尝试新思路，开展新实践。

从法制角度上，要加强立法，提高全社会的节水意识和行为，提倡节水“三同时”。

■节流开源，提高水资源利用效率